8300622_施锦芳，吴学艳，隋霄_日本健康养老产业发展研究——基于ICT辅助应用视角_ICT辅助日本健康养老产业研究及其对中国的启示施锦芳2020.doc

PAGE\*MERGEFORMAT5五、ICT辅助日本健康养老产业发展对策评析及未来趋势虽然ICT的前期投入成本较大，但是从长远来看其预期效果较好。ICT与健康养老的结合是解决目前日本少子老龄化所带来的一系列问题的关键，其未来的不断发展亦需要政府、社会以及家庭等层面的协调支持。（一）对策评析总体来看ICT辅助日本健康养老产业的发展是利大于弊的，其在缓解老龄化带来的一系列问题的同时，弥补现有政策的不足并促进其实施，缓解各主体负担，为社会及市场发展注入新活力。1.与现有政策相互辅助日本实施了一系列解决少子老龄化问题的社会保障制度，社会保险制度亦是其中重要一环。首先，从看护保险制度来看。早在2000年日本政府就实施护理保险制度，该制度以全体国民协力互助为理念，是日本政府推进养老护理社会化与市场化的重要举措[22]。与早期养老被划为“非产出”产业相比，其较大程度上促进了养老护理产业发展。当然，尽管护理保险制度启动了日本养老护理市场，拉动了护理产业发展，老年护理产业亦拥有巨大的需求市场，但服务供给不足却是其中的严重问题。而如何破解服务供给不足的问题，科技创新则成为关键。ICT与健康养老的结合就是科技创新在养老领域的应用。其中，智能软件以及智能设备的发明与应用开拓了相应的市场，在辅助健康养老的同时，使得相关养老产业得以发展，而为了适应市场需求，智能产品进一步完善。由此，使得健康养老形成市场化机制。另外，企业ICT的应用，使得健康养老与企业生产经营效率相结合，进一步促进健康养老的市场化发展，有利于看护保险政策目标的实现。其次，从年金保险制度来看。日本的年金制度相当于中国的养老保险制度。其实施能带来“全民皆养老”、“全民皆保险”的状态，但是随着人口老龄化加剧，尤其是老年人寿命的延长等状况的出现，将导致年金支付费用的不断增加。而随着ICT的应用，老年劳动力的生产时间边际得到延长，年金的收取年龄亦可不仅仅局限于20-60周岁，缴费年龄的延长有利于年金保险制度的收支协调，进而促进该制度的顺利实施。最后，从雇佣保险制度来看。在2007年金融危机的冲击之下，2010年日本不得不对该制度进行改革，将非正规的雇佣者纳入雇佣保险的缴纳范围，主要目的在于广筹财源。ICT与健康养老产业的结合，能提高老年群体这一非正规雇佣者的雇佣数量，从而有利于雇佣保险制度的实施。2.缓解各主体负担从日本传统的健康养老的实际状况来看，为老年人提供护理、照顾的三级结构是：政府、家庭、市场。随着ICT在健康养老领域的应用，使得养老由以政府、家庭为主逐渐转向社会养老，逐渐实现由“政府主体型服务提供机制”向“市场主体型服务供给体制”的转变，极大地减轻了政府的养老负担，主要体现在费用减负层面。与此同时，家庭的费用及护理负担也得到缓解。ICT与健康养老的结合体现在事前的预防、事中的监测以及事后的医疗护理上。在事前的预防可以借助智能APP进行，及时了解老年人身体状况，以及各项身体指标，做好预防工作，能极大地减轻家庭不必要的医疗开支。事中的监测同样可以预防老年人突发情况的发生，而且远程监护的实施可以避免过多占用上班族的时间。事后的医疗护理，在老年患者恢复后可以继续得到远程监控服务，医护人员也可继续提供及时的医疗护理服务。借助远程医疗以及上门服务等手段，同样可以减轻家庭的护理负担。此外，ICT的辅助极大地缓解了护理市场人员短缺的困境。日本高龄综合研究中心曾预计，到2025年，日本需要护理的人数将达到702万[23]。但是现实状况是日本并没有足够的护理人员。由此，智能化系统及设备的应用，可以提高护理效率，改变护理人员供应不足的现状。3.为社会及市场注入活力2018年，日本老龄人口比例已达人口总数的28.10%，据相关数据预测2030年将达到31.20%[24]。若是大量老年人单纯地接受社会的养老，较少地从事经济活动，从短期来看，会加重各方养老负担。从长期来看，整个社会以及市场的活力将丧失。ICT辅助健康养老可以带动社会及市场的活力。ICT社区的建立，使社区活动多样化，跨区域的活动也会不断开展。社区内部以及跨区域的系统联动作用，会提高整个社会的活力。与此同时，老年人可以利用ICT扩大自己的活动领域，特别是在社交网络上，运用老年人所积累的知识和经验与年轻人进行交流，对于推进地区化等社会参与具有重要意义。另外，ICT辅助老年人进行再就业，会获得一定的收入，收入的增长会影响整个市场的消费能力，进而使整个市场的活力增强。否则，老年人的消费结构仅仅局限于水、电、煤气等领域，造成整个市场消费的乏力，从而极大地降低市场活力[25]。ICT辅助健康养老在提供再就业的同时，进行产业结构的延展。产业结构的新气象可为整个市场经济的发展注入新活力。综上，ICT辅助日本健康养老产业发