供给侧结构性改革.pptx

供给侧结构性改革2、供给侧改革经济学家阿瑟•拉弗（ArthurLaffer）命名的拉弗曲线（LafferCurve）非常形象地说明了供给学派的理论精髓及其政策主张。该曲线讲述的是这样一个命题：由于高税率严重地抑制了经济活动（使税基大大缩小），一旦进行相当程度的减税，因此而释放出来的经济能力（税基增加）是如此之大，以至于政府的财政收入会因减税而增加！供给学派经济学的政策主张得到了当时美国总统里根的采纳，减税也因此成为20世纪80年代美国的核心经济政策。里根政府大幅削减个人所得税，而且使所有税收档次的基数与通货膨胀挂钩，大大减轻了纳税人的负担、提高了税制的公平性；为刺激投资，还实行了加速折旧和投资税收抵免等措施，企业所得税也被大幅削减。此外，税制整体上得到简化，许多税收特惠被取消，在提高效率和公平的同时堵塞了税收漏洞但事实的发展和供给学派的预期有很大出入。由于减税和军费开支的激增，美国财政预算状况显著恶化，赤字占GDP比重达到二战后最高点，国债余额也大幅上升。很多经济学家认为，美国这段时期的增长实际上是典型的凯恩斯式的增长，而拉弗曲线完全是站不住脚的。随后，老布什和克林顿政府先后增税，20世纪90年代美国却实现了预算盈余供给侧结构性改革含义：关键的就是要减少政府对市场的干预，减少政府直接参与资源配置。应该是劳动、资本、土地、科技。我们的重点就在于要让劳动、土地、资本、科技这样一些经济发展的源流能够奔发，能够创造出财富，而不仅仅是说从三驾马车这个层面间接的对土地、资本、劳动和科技发挥作用，直接让他们发挥作用，直接焕发他们的竞争力，直接焕发他们的积极性。政策调控的目标来说，过去我们重在需求侧调控，主要就是熨平波动，政策就是所谓相机抉择，兵来将挡，水来土掩。但是如果考虑经济长期发展的潜力，就应当是强基固本。推动创新发展。需求侧的管理比较注意速度。为什么他要逆方向而动？太高了我把它往下压一点，我们在供给侧调整的时候注意的是质量，是效益，注意的是全要素生产率从供给侧来管理经济的话，我们要挤掉经济中的水分，要让经济用一种健康的面貌表现在人们面前，所以我们有“三去一降一补”，刚刚有记者问，三去都是紧缩措施，为什么采取三去？因为水分不挤，经济就很难再向前运行了，很难再有可持续性了。要把过剩产能挤掉，过剩的库存挤掉，在这个过程中当然要去杠杆，在这个过程中，刚刚迈克尔。斯宾塞说的，我们的不良资产不是说它增加了，而是说我们加快的让它暴露了，而且下决心去解决了，只有这样经济才能健康运行。我国供给侧改革背景就需求而言：一方面，人们日益注重消费的质量和个|生化，从追求“吃得饱、穿得暖”转变成“吃得好、穿得美”；另一方面，很多需求得不到满足，人们不得不到海外去采购奶粉、马桶盖，同时面临看病难、上学难、买房难“新三座大山”的困扰。总结我国供给侧和需求侧的矛盾问题，根本在于供给侧的结构性失衡，“供给侧改革”因而成为必然选择。我国近期供给侧改革的目标去产能含义过去多年的高投资增长，特别是自2008年实施四万亿刺激政策以来，大量投资涌入重化工业和基础设施，在宏观层面上表现为导致投资占比过高。2013年投资占GDP比重高达47.8%。日本和韩国最高时为40%左右，而这两个国家之后经济都经历了深度下滑。在微观层面上，中国目前工业产能严重过剩，钢铁、水泥、电解铝、造船等领域最为显著。2013年中国粗钢产能10.8亿吨，产量7.8亿吨，产能利用率仅有72%，而国内需求量不足7亿吨，钢材出口高达6230万吨。重点企业钢材库存达1453万吨(截至2014年6月上旬)。2013年，水泥产能32.9亿吨，产量24.2亿吨，产能利用率约为73.5%。电解铝产能3200万吨，产量2205万吨，产能利用率不到70%根据中国国家统计局不完全的官方统计，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等行业的产能利用率，分别只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。也就是说，这些行业的产能过剩率至少有30%。如果考虑到在产能如此之高的情势下，仍然有许多的投资和在建项目正在进行中，那么等到未来几年这些项目完成的时候，中国的产能过剩问题将变得更加严重。以钢铁行业为例，中国2012年全国钢铁需求大约是3.2亿吨，而目前中国的钢铁产能大约是4.7亿吨，而且目前还有几个大规模的钢铁厂正在建设之中。与此类似，中国全国的电解铝需求每年大约是720万吨，而目前的产能是1100万吨——也就是产能过剩超过50%，而这只是中国经济产能过剩问题的冰山一角。除了上述的传统行业之外，在很多曾经一度非常有希望的新兴产业，也开始出现大量的产能过剩问题。汽车行业、光伏行业和风电行业，这些一度被国家发改委当作能够推动中国经济发展的下一个战略性发展行业，目前都面临着产能过剩率超过50%的尴尬局面。原因：1首先，中国的中央政府和地方