发挥财政职能,增加农业投入.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页发挥财政职能,增加农业投入发挥财政职能，增加农业投入XX县区财政局章晓峰增加农民收入是现阶段农业和农村工作的中心任务，是财政支农工作的努力方向和目标。近年来，XX县区财政部门积极调整财政支农思路，充分运用财政支农政策措施，发挥财政资金的导向、保障、调控、扶持等职能，吸引社会资金投入农业，为农业增效、农民增收、农村繁荣增添了活力和后劲。一、发挥财政职能，增加农业投入1、发挥财政资金导向职能，吸引社会资金投向农业。在财政支农资金投入过程中，充分发挥财政资金的示范引导作用，用有限的资金采取直接补助、贴息、以奖代补等形式吸引和推动民间资本进军农业，收效十分明显。一是直接补助引导投资。近几年为加快我市农业机械化进程，市财政拿出500多万元引导农民购买先进农机，比如从1999-2002年农民每购买一台联合收割机，市财政直接补助购机额5%部分，从而极大地调动了农民的购机热情。目前已引导农民投入资金1900多万元，购联合收割机844台。仅2002年就新增联合收割机227台，组织跨区作业21万亩，创收1000多万元，2004市财政安排49万元专项资金对农民购买先进插秧机每台补助3000元，仅此一项可吸引220万元民间资金进入农业；二是对农业龙头企业贴息进行引导。本级农发资金安排专项资金对农业龙头企业技改投入贷款进行贴息，吸引信贷投入和民间资本投入。江苏花木大世界是XX市级龙头企业，为促其尽快壮大，市财政投入180多万元进行贴息，支持其发展，该公司在一期工程投入2000多万元的基1础上，决定加大投入，二期工程又投入3000多万元，极大地幅射带动了周围4个镇乃至全市农户发展花木，搞创收农业；三是以奖代补进行引导。市委、市政府为加快农业产业结构战略性调整，出台了农业产业化经营示范奖励，通过奖励政策激励“三资”投入农业。2004年拿出50多万元专门奖励了18个农业园区、30个规模养殖大户、60名优秀农民经纪人、3个农民合作经济组织，以此带动我市农业产业化建设步伐，为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。据统计，由于财政资金的导向、示范作用，2004年截止10月份有4.51亿元社会资金投向农业，为我市农业发展增强了后劲。2、发挥财政资金保障职能，突出农业投入重点。近年来，我市按照公共财政要求，全面调整支农资金投向，把支农资金投入的重点放在改善农业基础条件的关键项目和带动农业生产的环节上，提高支农支出整体效益。（1）加强农业基础设施建设。由于基础设施条件落后，农业靠自身积累和市场自发调节很难发展，要使农业中蕴藏的巨大潜力和能量释放出来，必须强化农业基础设施建设。2005年我市财政安排河道疏竣经费800万元，共疏浚一级河道15.5公里、动土124万方，县级河道3条9.65公里、动土55.4万方，乡级河道45条125.38公里、动土251.8万方;安排598万元对农村46座危桥进行了改造；安排313万元对9个经济薄弱村12条长31.34公里农村机耕路进行重点扶持改造，极大地改善了我市农民生产和生活条件。（2）加强现代农业园区建设。现代农业园区是吸引“三资”和项目资金的重要载体，加强农业园区建设能创新机制，2整合资源，发挥园区示范带动作用，促进农村产业结构调整，不断提升我市农业现代化水平。XX县区诚信木本花卉科技示范园是省财政直接扶持的科技示范基地之一，也是我市财政支农的重点项目，是我市从事各、特、优苗木研究、开发、经营的特色农业园区之一。从2002年3月份规化建设园区起，市财政就给予了大力支持，累计投入财政资金100多万元，完善了园区路、渠、电等基础设施，园区的建设取得了明显的经济和社会效益。园区农民从原先阻止开发到后来欢迎和希望开发，原因就是与过去种田相比，农民得到了更多实惠，园区农民除了可以稳定获得每亩600元的土地租金以外，还有园区建设和园区生产经营中的打工收入，极大地调动了农民投入开发的积极性。通过园区的示范、带动、推广作用，周边2万多农户投入特色花木种植、生产、经营，每年可为农民增加收益近亿元。（3）大力实施农业综合开发。加快我市中低产农田的改造步伐，构建我市高标准农田，改善农业生态环境和生产环境，确保农业可持续发展，2004年我市投入1585万元对3.7万亩高沙土农田进行了改造，为我市粮食安全、高效生产夯实了基础。3、发挥财政资金调控职能，着力培育特色农业。农业要发展，农民要致富，必须坚持解放思想，实事求是，用创新思维灵活运用现行政策，因地制