发挥财政职能,增加农业投入.docx

发挥财政职能增加农业投入发挥财政职能增加农业投入XX县区财政局章晓峰增加农民收入是现阶段农业和农村工作的中心任务是财政支农工作的努力方向和目标。近年来XX县区财政部门积极调整财政支农思路充分运用财政支农政策措施发挥财政资金的导向、保障、调控、扶持等职能吸引社会资金投入农业为农业增效、农民增收、农村繁荣增添了活力和后劲。一、发挥财政职能增加农业投入1、发挥财政资金导向职能吸引社会资金投向农业。在财政支农资金投入过程中充分发挥财政资金的示范引导作用用有限的资金采取直接补助、贴息、以奖代补等形式吸引和推动民间资本进军农业收效十分明显。一是直接补助引导投资。近几年为加快我市农业机械化进程市财政拿出500多万元引导农民购买先进农机比如从1999-2002年农民每购买一台联合收割机市财政直接补助购机额5%部分从而极大地调动了农民的购机热情。目前已引导农民投入资金1900多万元购联合收割机844台。仅2002年就新增联合收割机227台组织跨区作业21万亩创收1000多万元2004市财政安排49万元专项资金对农民购买先进插秧机每台补助3000元仅此一项可吸引220万元民间资金进入农业；二是对农业龙头企业贴息进行引导。本级农发资金安排专项资金对农业龙头企业技改投入贷款进行贴息吸引信贷投入和民间资本投入。江苏花木大世界是XX市级龙头企业为促其尽快壮大市财政投入180多万元进行贴息支持其发展该公司在一期工程投入2000多万元的基1础上决定加大投入二期工程又投入3000多万元极大地幅射带动了周围4个镇乃至全市农户发展花木搞创收农业；三是以奖代补进行引导。市委、市政府为加快农业产业结构战略性调整出台了农业产业化经营示范奖励通过奖励政策激励“三资”投入农业。2004年拿出50多万元专门奖励了18个农业园区、30个规模养殖大户、60名优秀农民经纪人、3个农民合作经济组织以此带动我市农业产业化建设步伐为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。据统计由于财政资金的导向、示范作用2004年截止10月份有4.51亿元社会资金投向农业为我市农业发展增强了后劲。2、发挥财政资金保障职能突出农业投入重点。近年来我市按照公共财政要求全面调整支农资金投向把支农资金投入的重点放在改善农业基础条件的关键项目和带动农业生产的环节上提高支农支出整体效益。（1）加强农业基础设施建设。由于基础设施条件落后农业靠自身积累和市场自发调节很难发展要使农业中蕴藏的巨大潜力和能量释放出来必须强化农业基础设施建设。2005年我市财政安排河道疏竣经费800万元共疏浚一级河道15.5公里、动土124万方县级河道3条9.65公里、动土55.4万方乡级河道45条125.38公里、动土251.8万方;安排598万元对农村46座危桥进行了改造；安排313万元对9个经济薄弱村12条长31.34公里农村机耕路进行重点扶持改造极大地改善了我市农民生产和生活条件。（2）加强现代农业园区建设。现代农业园区是吸引“三资”和项目资金的重要载体加强农业园区建设能创新机制2整合资源发挥园区示范带动作用促进农村产业结构调整不断提升我市农业现代化水平。XX县区诚信木本花卉科技示范园是省财政直接扶持的科技示范基地之一也是我市财政支农的重点项目是我市从事各、特、优苗木研究、开发、经营的特色农业园区之一。从2002年3月份规化建设园区起市财政就给予了大力支持累计投入财政资金100多万元完善了园区路、渠、电等基础设施园区的建设取得了明显的经济和社会效益。园区农民从原先阻止开发到后来欢迎和希望开发原因就是与过去种田相比农民得到了更多实惠园区农民除了可以稳定获得每亩600元的土地租金以外还有园区建设和园区生产经营中的打工收入极大地调动了农民投入开发的积极性。通过园区的示范、带动、推广作用周边2万多农户投入特色花木种植、生产、经营每年可为农民增加收益近亿元。（3）大力实施农业综合开发。加快我市中低产农田的改造步伐构建我市高标准农田改善农业生态环境和生产环境确保农业可持续发展2004年我市投入1585万元对3.7万亩高沙土农田进行了改造为我市粮食安全、高效生产夯实了基础。3、发挥财政资金调控职能着力培育特色农业。农业要发展农民要致富必须坚持解放思想实事求是用创新思维灵活运用现行政策因地制宜地发展特色农业。在财政支农工作中我市除了有重点地把有限的资金用在刀刃上促进农业加速发展外还运用财政职能利用政策杠杆的优势促进产业结构的调整。我市花木业有悠久的历史和区域优势但由于相关链节整合不够目前规模仍偏3小难以形成规模效益。为了促进产业结构调整形成如皋花木的特色化、产业化、规模化2004年拿出60多万元对规模发