发挥财政职能,增加农业投入.docx

发挥财政职能增加农业投入各位领导同志们：人口问题是我国长期面临的重大问题也是制约经济社会发展和全面建设小康社会的一个关键因素。面对日益严峻的人口形势财政部门如何发挥好自己的职能作用确保财政资金对计划生育工作的支持与时俱进适应形势发展的要求对树立科学的发展观确保可持续发展战略的顺利实施有着十分重要的作用。下面我就xx州财政局在积极推进农业人口独生子女奖励方面所做的一些工作向大会作一个简单的介绍希望能够达到相互学习共同交流的目的。根据省人民政府2003年7月出台的《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》我州xx、xx、xx、xx4县市被列为全省农业人口独生子女奖励试点县市。xx州人民政府根据全州实际及时下发了《关于转发XX省农业口独生子女奖励暂行规定的通知》（红政发［2003］52号）决定除认真做好xx、xx、xx、xx4个省级试点县市的工作外在全州其余9县也全面实施这一奖励政策。xx州财政局作为组织实施农业人口独生子奖励政策的部门之一充分发挥了财政的职能作用积极筹措资金确保了奖励经费和教育“三免费”经费按时足额到位对奖励经费和教育“三免费”经费的管理使用进行了有效监督确保了各项奖励经费专款专用为全州农业人口独生子女奖励工作的顺利开展提供了强有力的财政资金保障。一是从建立公共财政实践“三个代表”重要思想的高度出发充分认识实施农业人口独生子女奖励的重大意义。我州自20世纪70年代实行计划生育以来经过全州各级党委、政府和广大人民群众的共同努力人口与计划生育工作取得了显著的成绩30多年来累计少出生96万人产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。但是由于xx州是一个人口大州人口素质不高人口对经济发展的压力很大因此从更大的范围上建立起节制人口增长的政策性机制对实施可持续发展战略改变人口生态环境提高人口质量促进全州经济的健康快速发展有着十分重要的战略意义。为此xx州财政部门从讲政治的高度出发从建立公共财政体制的必然要求出发积极筹措资金支持计划生育工作加大对人口与计划生育工作重点是农业人口独生子女奖励经费的投入。提高认识加强领导从育龄群众的根本利益出发建立完善利益导向机制对农业人口独生子女实行“奖、优、免、补”的优惠政策解除他们实行计划生育的后顾之忧这既是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的具体做法又是财政工作实践“三个代表”重要思想的具体体现也是有效建立社会保障制度的需要。实施农业人口独生子女奖励政策是一项民心工程是惠民之策是德政之举其主要目的是通过利益导向引导广大农户少生、优生终生只生一个孩子进一步降低生育水平减轻人口增长对经济社会发展特别是财政支出的压力加快全州全面建设小康社会的步伐。今天财政多花点钱是为了今后财政少花钱。为此xx州财政局根据全州实际经过认真研究决定把实施农业人口独生子女奖励工作作为一项重要工作来抓全力配合计生、教育部门做好此项工作遏制农村人口过快增长提升全州经济发展的质量和效益。二是充分发挥财政职能作用确保各项奖励经费及时到位专款专用。在农业人口独生子女奖励工作中我们主要做了以下工作：首先是切实加强对农业人口独生子女奖励工作的领导明确责任。在州人民政府xx州农业人口独生子女奖励工作领导小组的领导下我局成立了农业人口独生子女奖励工作领导小组和工作机构加强了对该项工作的领导将奖励所涉及的经费纳入财政预算确保分级承担的奖励经费和教育“三免费”经费及时足额到位对经费的管理使用情况进行监督检查确保专款专用。其次是制定资金管理办法规范资金运行渠道。为保证xx州农业人口独生子女奖励工作的顺利实施加强资金管理州财政局会同州计生委、州教育局起草了xx州农业人口独生子女奖励资金管理办法并积极争取州人民政府的支持下发了有关文件明确规定农业人口独生子女奖励经费的涵盖范围。并在认真调查研究的基础上根据各地经济发展不平衡的实际提出合理的资金补助配套比例。在个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市中个旧、开远、蒙自由省级承担50%州级承担25%县市承担25%XX县区省级承担80%州级承担10%县级承担10%；其余9个非试点县泸西、弥勒、建水3县州级承担75%县级承担25%xx、xx、xx、xx、xx、xx州边疆6县由州级全额承担。州、县各级财政部门对同级计划生育、教育行政部门上报的年度专项资金预算审核后根据《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》将本级承担的奖励经费列入财政年度预算。为强化奖励经费管理确保经费及时足额到位专款专用各级财政安排的奖励经费由州计划生育委员会设立“农业人口独生子女奖励资金”专户实行集中统一管理并将农业人口独生子女奖励经费兑现执行情况纳入计划生育、教育政务公开范围在县、乡、村公示公开接受广大人民群众