全市深化集体林权制度改革现场会上的发言 (4).docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT25页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT25页全市深化集体林权制度改革现场会上的发言全市深化集体林权制度改革工作会议讲话今天，市委、市政府召开全市深化集体林权制度改革工作会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》（闽委发[2006]19号）和全省深化集体林权制度工作会议精神，研究部署我市进一步深化集体林权制度改革工作，加快推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区和林产工业产业集群建设，全面强化森林资源培育、保护、管理，实现我市林业又好又快发展。根据市委、市政府研究的意见，就我市三年林改工作作个简要回顾总结，并对进一步深化集体林权制度改革讲几点意见。一、大胆探索，稳步推进，集体林权制度取得明显成效2003年5月全省林改启动后，我市按照省委、省政府的部署要求，在国家林业局和省林业厅的精心指导下，全市各级各部门高度重视，密切配合，精心组织，扎实推进集体林权制度改革，于2005年11月在全省率先基本完成主体改革任务。随后，及时把林改工作的重点转向成果巩固和深化配套，在许多领域取得创新突破。到目前为止，全市有1716个村完成改革任务，占有改革任务总村数的99.7%；完成集体林权登记2200.9万亩，占95.8%；发证面积1855.4万亩，发证率为84.7%。全市11个县（区）的林业服务中心均与永安林业要素市场对接联网，区域性林业产权交易、市场信息网络基本建成。林权抵押贷款、规范林木林地产权流转、组建各类林农合作经济组织等各项配套改革正在有序展开。林改调动了林农发展林业的积极性，激活了林业和农村经济，取得了明显的阶段性成果，有力地推动了社会主义新农村建设。主要表现在：（一）促进了生产发展。集体林权制度改革是一场深层次的变革，是生产关系与生产力相适应的一次重大调整，引发了林业、林农、林区的一系列深刻变化，林业经济活力不断增强，发展潜力得到进一步释放。一是调动了广大林农造林育林的积极性。开展林改以来的三年，植树造林面积108万亩，平均每年造林36万亩，比林改前的2003年春季造林17.5万亩翻了一番。许多地方出现争山争苗造林的新景象，采伐迹地、零星荒山等地的租赁价格节节攀升，从林改前的每亩1-2元升至现在的15-20元，有的甚至更高，山地价值日益显现。不仅林农造林育林的积极性空前高潮，各类木竹加工企业也纷纷投资造林，兴办工业原料林基地。最近三年，企业自办自建或与林农合作共建原料林基地25.4万亩，占植树造林总面积的23.5%，基本形成以林农为主体，社会资金多渠道投入造林的新格局，实现森林资源培育由过去长期依靠行政推动转向林农主动、市场拉动的重大变化。二是带动了林区综合开发热潮的掀起。笋竹产业不断壮大，2006年全市实现竹业总产值40.9亿元，比增20%，比2003年林改前翻了一番，初步形成了以三和、健盛、孟宗为龙头的笋竹产业体系。生物医药加快崛起，累计建立红豆杉、雷公藤、厚朴、铁皮石槲等珍贵药材基地约15万亩，初步建成原料药、医药中间体和药材种植三大基地，2006年全市医药工业总产值5.08亿元，比增112%。生态旅游不断升温，全市现有省级以上森林公园17处，面积达到32.2万亩，2006年全市接待游客达553万人次，旅游总收入18.5亿元，分别比增30%和43%，已成为经济发展的一个重要增长点。三是推动了林业经济的加快发展。2006年全市完成林业产业总产值162亿元，比增24.7%。特别是规模以上林产工业发展迅猛，人造板产量首次突破百万大关，达到119.8万立方米、比增37.2%；指接板从小到大，达到17.6万立方米、比增63%，成为最大宗的出口创汇产品之一；木材和林产品深度加工持续推进，企业结构调整优化，新增规模以上林业企业78家，并有2个产品获国家级品牌、7个产品获省级品牌称号。2006年全市规模以上林产工业实现产值74.95亿元、可比增长34.41%，比2003年增长123.3%，实现三年翻一番，林产工业成为全市三大产业中增长最快的一个产业集群，全市林业产业总产值、规模以上林产工业产值升居全省各设区市首位。（二）改善了林农生活。集体林权制度改革将山林产权明晰到户到人，使林农群众拥有了一份宝贵资产、一块用武之地、一片致富空间，极大地拓宽了林农的增收渠道，改善了林农生活。一是资源盘活了。林改后，各地先后成立了森林资源流转登记服务中心，使林农的林木所有权和林地使用权可自愿、依法、有偿流转变现，缩短了森林资源培育周期，盘活了森林资源资产，促进了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配臵。最近三年，全市规范林木林地产权流转面积达390.9万亩，盘活