全市深化集体林权制度改革现场会上的发言 (4).docx

全市深化集体林权制度改革现场会上的发言全市深化集体林权制度改革工作会议讲话今天市委、市政府召开全市深化集体林权制度改革工作会议主要任务是贯彻落实省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》（闽委发[2006]19号）和全省深化集体林权制度工作会议精神研究部署我市进一步深化集体林权制度改革工作加快推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区和林产工业产业集群建设全面强化森林资源培育、保护、管理实现我市林业又好又快发展。根据市委、市政府研究的意见就我市三年林改工作作个简要回顾总结并对进一步深化集体林权制度改革讲几点意见。一、大胆探索稳步推进集体林权制度取得明显成效2003年5月全省林改启动后我市按照省委、省政府的部署要求在国家林业局和省林业厅的精心指导下全市各级各部门高度重视密切配合精心组织扎实推进集体林权制度改革于2005年11月在全省率先基本完成主体改革任务。随后及时把林改工作的重点转向成果巩固和深化配套在许多领域取得创新突破。到目前为止全市有1716个村完成改革任务占有改革任务总村数的99.7%；完成集体林权登记2200.9万亩占95.8%；发证面积1855.4万亩发证率为84.7%。全市11个县（区）的林业服务中心均与永安林业要素市场对接联网区域性林业产权交易、市场信息网络基本建成。林权抵押贷款、规范林木林地产权流转、组建各类林农合作经济组织等各项配套改革正在有序展开。林改调动了林农发展林业的积极性激活了林业和农村经济取得了明显的阶段性成果有力地推动了社会主义新农村建设。主要表现在：（一）促进了生产发展。集体林权制度改革是一场深层次的变革是生产关系与生产力相适应的一次重大调整引发了林业、林农、林区的一系列深刻变化林业经济活力不断增强发展潜力得到进一步释放。一是调动了广大林农造林育林的积极性。开展林改以来的三年植树造林面积108万亩平均每年造林36万亩比林改前的2003年春季造林17.5万亩翻了一番。许多地方出现争山争苗造林的新景象采伐迹地、零星荒山等地的租赁价格节节攀升从林改前的每亩1-2元升至现在的15-20元有的甚至更高山地价值日益显现。不仅林农造林育林的积极性空前高潮各类木竹加工企业也纷纷投资造林兴办工业原料林基地。最近三年企业自办自建或与林农合作共建原料林基地25.4万亩占植树造林总面积的23.5%基本形成以林农为主体社会资金多渠道投入造林的新格局实现森林资源培育由过去长期依靠行政推动转向林农主动、市场拉动的重大变化。二是带动了林区综合开发热潮的掀起。笋竹产业不断壮大2006年全市实现竹业总产值40.9亿元比增20%比2003年林改前翻了一番初步形成了以三和、健盛、孟宗为龙头的笋竹产业体系。生物医药加快崛起累计建立红豆杉、雷公藤、厚朴、铁皮石槲等珍贵药材基地约15万亩初步建成原料药、医药中间体和药材种植三大基地2006年全市医药工业总产值5.08亿元比增112%。生态旅游不断升温全市现有省级以上森林公园17处面积达到32.2万亩2006年全市接待游客达553万人次旅游总收入18.5亿元分别比增30%和43%已成为经济发展的一个重要增长点。三是推动了林业经济的加快发展。2006年全市完成林业产业总产值162亿元比增24.7%。特别是规模以上林产工业发展迅猛人造板产量首次突破百万大关达到119.8万立方米、比增37.2%；指接板从小到大达到17.6万立方米、比增63%成为最大宗的出口创汇产品之一；木材和林产品深度加工持续推进企业结构调整优化新增规模以上林业企业78家并有2个产品获国家级品牌、7个产品获省级品牌称号。2006年全市规模以上林产工业实现产值74.95亿元、可比增长34.41%比2003年增长123.3%实现三年翻一番林产工业成为全市三大产业中增长最快的一个产业集群全市林业产业总产值、规模以上林产工业产值升居全省各设区市首位。（二）改善了林农生活。集体林权制度改革将山林产权明晰到户到人使林农群众拥有了一份宝贵资产、一块用武之地、一片致富空间极大地拓宽了林农的增收渠道改善了林农生活。一是资源盘活了。林改后各地先后成立了森林资源流转登记服务中心使林农的林木所有权和林地使用权可自愿、依法、有偿流转变现缩短了森林资源培育周期盘活了森林资源资产促进了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配臵。最近三年全市规范林木林地产权流转面积达390.9万亩盘活了森林资产19.5亿元。二是资金激活了。以林权抵押贷款为核心的林业投融资配套改革尤其是小额贷款既有效破解了农民“贷款难”问题又吸引了社会资本和金融资本向林业集聚使林业经营开始从资源经营向资本经营转变。目前全市林权抵押贷款累计金额17.47亿元余额10.96亿元林权抵押贷款面积达426.11万亩。其中农村信用社审批抵