我国巨额外汇储备的潜在风险分析及对策思考 (4).docx

我国巨额外汇储备的潜在风险分析及对策思考地方政府融资平台贷款的潜在风险及对策摘要。本文分析了地方政府融资平台贷款的现状及其风险并提出了相应的管理对策。关键词：地方政府融资平台贷款风险对策在国际金融危机不断冲击的大环境之下自2008年来我国中央政府便进行了大规模的刺激经济政策的出台政府在一定程度上放宽了地方政府的融资政策也使得各地方政府快速发展了其融资平台。1地方政府融资平台贷款的现状为和那时积极的财政政策进行配合我国地方政府融资平台由上世纪90年代应运而生于是地方政府便经由各种各样的平台公司来为地方政府的城建、交通、水利等基础设施以及公共事业项目进行融资。2010年之后国家便对银行流动性还有地方政府融资平台的清理规范进行了缩紧地方政府融资平台的数量以及融资规模都有所下降。可知XX省内的现今的大多商业银行对于地方政府融资平台贷款采用“降旧控新”的政策严格控制新增投放大多实行总行审批主要是保证在建项目的资金需求。银监会在2012年地方政府融资平台贷款风险监管工作会议强调要深化整改缓释风险进一步推进地方政府融资平台贷款清理规范工作。依照可靠数据截至到2012年3月末XX省内的融资平台共有361家贷款余额是3684.55亿元这个数据与年初相比来看增加了2.35亿元占据到了所有贷款的16.5%。目前随着XX省地方政府融资平台地方经济的不断回升城市化进程的逐渐加快基础设施建设投资规模的不断扩大对基础设施项目的资金需求也随之加大导致政府融资平台快速增长贷款投放呈现出积极变化。1.1地方政府融资平台数量众多形式多样现今的地方政府融资的特点是。平台数量众多形式多样其运作模式的差异也较大。事业法人是现在的地方政府融资平台的性质的主要形式且其中大多是公益性融资平台地方市级融资平台是借款主体。还款来源是财政补贴资金的无覆盖贷款还贷压力较大（2012年地方政府融资平台贷款到期应还款项中）而这当中的一些机构表示为部分贷款还贷困难并对银行提出借新还旧和办理展期一起重新约期等等。除此之外在到期贷款当中土地抵押贷款以及土地收益权质押贷款所占据的比重也是相对来说比较大的下游地产市场会很大程度地影响到土地交易的价格并且处于国家大力地调控房地产这样的形势下单纯是以土地抵押作为依靠的的平台贷款的风险也会越来越明显。最后对交通类平台贷款由于交通局财务实行统收统支也存在还款资金不能及时到位的风险而且有的银行前两年发放的贷款至今尚没有办理公路收费权质押手续对到期贷款清收还需采取积极的措施。1.2贷款发放集中度高政府偿还压力大XX省内的各级金融机构自2011年以来便与自身的实际情况进行结合将稳健的货币政策进行了积极的贯彻实施并且逐步把工作重点放在了信贷支持地方经济发展上面不仅仅如此金融机构还逐步的对地方政府融资平台贷款的投放力度进行不断地加大为了促进地方经济的不断向前发展提供了持续的信贷支持。国家开发银行XX省分行和工商银行XX省分行是平台贷款存款占比最大的两家金融机构两家在2013年前到期的平台贷款分别占存量平台贷款的16.2%和27.8%。2010年至2015年地方政府偿债率基本保持在了25%的警戒线之内2011年至2013年是偿债的高峰期地方政府偿债率最高已经达到area（30.03%36.03）具体数据详见下表：地方政府偿债覆盖率预测简表（单位：万亿元）■1.3贷款投向重点突出国家规范并且清理地方政府融资平台贷款是现在的一个发展趋势新增融资平台的风险基本被覆盖。各金融机构对现金流充足的交通土地储备类平台予以支持对无现金流入单纯依靠财政的予以压缩。截至2012年一季度末XX省融资平台贷款不良总额和不良率较2010年末实现了持续双降。现金流充足的公路类平台贷款存量占比60%左右关注类贷款占比为10%较去年同期上涨了1.1个百分点。XX省银行业对全省融资平台新发放贷款95.89亿元其中高速公路建设领域41.98亿元占比43.78%土地储备中心13.89亿元占比14.49%;市政基础设施领域11.10亿元占比11.58%;园区10.01亿元占比10.44%有力保障了地方基础设施建设项目信贷需求。■2011年XX省银行业对全省平台贷款分布1.4贷款以中长期贷款为主抵质押贷款占比大XX省地方政府平台贷自2010年来主要都是长期贷款。可靠数据表明XX省政府融资平台贷款（至2011年末）1年内（含1年）的到期贷款已经占据了全部地方政府融资平台贷款的4.82%余额是165.79亿元;1至5年（含5年）所占据的比重为20.81%到期贷款余额是71