北京新城控制性详细规划地块层面编制要求.doc

目录第一章基本编制规定11.1工作目的11.2工作原则11.3编制规定21.3.1《街区控规深化方案》21.3.2拟实行区域《地块控规》4第二章重要工作内容72.1现状调研及分析72.1.1土地使用情况调查及综合评价72.1.3交通设施现状调查及分析82.1.4市政设施现状调查及分析82.2规划控制及引导82.2.1拟定地块边界和用地性质82.2.2规定地块的规划控制指标92.2.3具体贯彻三大公共设施102.2.4控制“绿线、蓝线、黄线、紫线、红线”112.2.5提出城市设计导则12附录规划成果技术规定13附录1用地分类标准及指标控制指导13表1城乡用地分类和代号表（试用稿）13表2重要控制指标基准关系参照表18附录2成果格式及绘图标准参考22（一）规划文本结构22（二）规划图则规定24（三）图纸绘制标准24第一章基本编制规定1.1工作目的控制性具体规划编制是体现城市规划公共政策属性、履行政府社会管理和公共服务职能的重要载体。编制《北京新城控制性具体规划（地块层面）》，要深化贯彻北京市政府批复的各《新城规划》和《新城控制性具体规划（街区层面）》，充足发挥控制性具体规划对于调控城市资源配置、协调社会利益关系、维护社会公平、保障公共安全的重要作用，引导新城建设有序运营和健康发展。1.2工作原则（1）坚持公共利益优先原则，强化政府公共服务职能，保证公共设施、环境品质和城市安全。（2）坚持节约用地、节约能源的方针，以资源、环境、生态和历史文化保护为前提，促进城市发展与经济、社会以及生态环境相协调。（3）重视研究和合理解决与广大人民群众切身利益密切相关的人居环境改善、旧城及村庄拆迁改造、中低收入阶层住房保障、公共交通发展、基础设施建设、公共服务均等化等重点问题，突出体现城市规划的公共政策属性。（4）适应市场经济环境的变化特点，满足城市规划的动态管理规定，对的把握“强制性”和“指导性”之间的关系，制定刚性与弹性相结合的指标体系。（5）继承、发扬新城的地区特色和文化特色，充足发挥城市设计的重要作用，促进城市精细化管理。（6）加强规划编制的公众参与，提高规划的公正性、公平性和严厉性。（7）探索新城街区建设管理和行政区域管理相结合的也许性，为搭建城市规划数字化信息管理平台提供技术条件。1.3编制规定新城控规由《新城控制性具体规划（街区层面）》（以下简称《街区控规》）和《新城控制性具体规划（地块层面）》（以下简称《地块控规》）两个层级组成。经市政府批准的《街区控规》是制定《地块控规》的基本依据。《地块控规》在编制过程中应充足征求相关委办局的意见，做好与各类专项规划的衔接协调，并按照法定程序在审查、批准前向社会公示，征求公众意见，重点地区还应进行专家论证。地块层面的控制性具体规划编制工作，应结合“街区整体审查备案、分区审查审批”的管理办法及报批程序有序进行。1.3.1《街区控规深化方案》《街区控规深化方案》是在新城规划城市建设区范围内，以通过市政府批准的《街区控规》为依据，以完整街区为规划范围编制的“地块层面”控制性具体规划方案。《街区控规深化方案》需通过规划行政主管部门组织专业技术审查，修改完善后在相关规划行政主管部门进行整体备案，作为指导拟实行区域《地块控规》编制的技术参考和基本依据，形成对新城控规进行长期动态维护的工作基础之一。《街区控规深化方案》是结合新城建设的实际情况和发展规定，以《街区控规》为依据、在地块层面的继续深化和贯彻完善，对《街区控规》中提出的各项强制性控制规定应严格贯彻。《街区控规深化方案》的成果内容应重要涉及两部分：①对《街区控规》贯彻情况的专题说明；②街区控规深化方案（重要涉及：规划说明、规划图纸）。（1）对《街区控规》贯彻情况的专题说明有针对性地说明《街区控规深化方案》对已审批《街区控规》所拟定的规划内容（街区主导功能、街区建设总量、三大公共设施等）的贯彻及深化情况。如对《街区控规》内容有变更，应按照《北京新城控制性具体规划管理技术规定（报审稿）》的相关规定，进行充足论证。对于三大公共设施（公共服务设施、交通市政基础设施、公共安全设施）的规划控制，不仅要说明《街区控规深化方案》对《街区控规》相关规定的贯彻细化情况，同时还应重点说明根据专项规划的规定在街区范围内新增公共设施的规划情况。对于《街区控规》中规定的农民搬迁安顿用地及规划建设规模的贯彻情况，应结合《街区控规深化方案》中的具体安排，予以重点说明。结合街区控规深化方案，专题说明应同时附具下列图纸：－“街区三大公共设施规划控制图”应准确反映在街区控规深化方案中明确的三大公共设施的规划地块位置、用地面积、建筑面积以及多方案预留等相关规划控制规定。图纸表达可参照《街区控规》中“街区规划图则”的相关规定及表现形式；或根据具体情况按照三大公共设施的分类，分专业进行系列图纸绘制