新城控制性详细规划街区层面编制技术要点.doc

目录

TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc"一、重要任务 PAGEREF_Toc\h2
HYPERLINK\l"_Toc"二、规划内容 PAGEREF_Toc\h3
HYPERLINK\l"_Toc"（一）街区划分 PAGEREF_Toc\h3
HYPERLINK\l"_Toc"（二）现状 PAGEREF_Toc\h4
HYPERLINK\l"_Toc"（三）功能与规模 PAGEREF_Toc\h5
HYPERLINK\l"_Toc"（四）三大设施安排 PAGEREF_Toc\h9
HYPERLINK\l"_Toc"（五）城市设计框架 PAGEREF_Toc\h10
HYPERLINK\l"_Toc"（六）规划实行 PAGEREF_Toc\h11
HYPERLINK\l"_Toc"三、成果规定 PAGEREF_Toc\h12
HYPERLINK\l"_Toc"（一）规划文本 PAGEREF_Toc\h12
HYPERLINK\l"_Toc"（二）规划图纸 PAGEREF_Toc\h13
HYPERLINK\l"_Toc"（三）街区图则 PAGEREF_Toc\h17
HYPERLINK\l"_Toc"（四）附录：相关标准 PAGEREF_Toc\h20
HYPERLINK\l"_Toc"1．规划用地分类标准与规划用地性质 PAGEREF_Toc\h20
HYPERLINK\l"_Toc"2．重要图纸绘图标准 PAGEREF_Toc\h20
HYPERLINK\l"_Toc"3．人口容量及就业岗位的估算标准 PAGEREF_Toc\h24
HYPERLINK\l"_Toc"附表：北京市土地使用功能规划图例与绘图规范 PAGEREF_Toc\h25

新城控制性具体规划（街区层面）编制技术要点
（第二稿）

一、重要任务
（一）贯彻城市总体规划和新城规划，统筹综合考虑新城不同类型街区的整治、改造与建设，有序安排新城土地储备、一级开发和现有建设项目的整合，尽快搭建新城全面实行的综合平台。
（二）分解贯彻新城规划拟定的功能定位与规模，合理拟定各街区的功能定位、建设规模和公共设施安排等规划内容，为分步、分街区、有重点的加快地块层面的控制性具体规划审批提出上位规定。
新城街区层面控规是市政府批复新城规划的具体细化贯彻，新城规划拟定规模、结构、框架等重大内容不得进行调整变更，原则上只能对一些具体和细部进行优化完善。必须调整的，应做专题说明，并按规划调整法定程序上报市政府决定。
（三）加强对新城建设项目的管理与服务工作，提高规划审批效率，支持新城整治改造、交通市政基础设施、重大功能性项目建设，积极引导并合理调控已有建设项目的开发建设，为加快新城建设项目的安排提供基础依据。
新城街区层面控规的编制，核心是要坚持贯彻科学发展观、建立完善的社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的指导思想，适应政府职能转变的需要，探索新思绪，运用新理念，采用新方法，促进控规逐步由纯粹的物质层面的空间安排转向公共政策，增强控规的科学性和可操作性。
新城街区层面控规的编制，目的是要解决好四个方面的关系：一是政府与市场，就是要区分好控规该管什么不该管什么。对于三大设施和资源环境等涉及公共利益的管制，要更深更细更加刚性；对于重要由市场配置的内容，重要是通过制定规则和把握总量进行调节，要有所弹性，不宜规定的过细过死。二是市区两级政府，就是要更加明确市区两级政府在规划实行上的事权划分。对于涉及新城总体发展规模、时序、市级职能的体现和市域重大设施的规划安排等内容，应依据新城规划明确和细化，以便市级政府在把握总盘子基础上掌控新城发展方向；对于涉及具体实行操作等区县政府更加了解实际情况的内容，要留有余地。三是远期和近期，就是把握好远期目的和近期现实之间的关系。对于远期实行的街区不做过细的规定，对于近期难以拟定的内容提出控制性规定及指出多方案可行性，对于近期重点实行的街区进行细化研究。在明确整体原则、控制总量及强制性内容基础上，为远期发展留出多种也许性，并为街区下一步分街区控规分步编制审批提供基础依据。四是控规与其他专业专项规划，就是要充足协调好控规与其他专业专项规划的关系。街区层面控规编制应与产业、交通、市政及公共服务设施等规划密切协同，加强与区县相关主管部门的合作，对于没有矛盾的原则上应贯彻到用地上，对于尚不能达成一致的或专项规划尚未最终完毕的，应做重要内容衔接并为未来建设留出协商解决的多种也许性。
二、规划内容
（一）街区划分
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