建设项目竣工环境保护验收技术规范.pdf

附件三：建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电工程（征求意见稿）编制说明标准编制单位：国家电网公司中国电力工程顾问集团西南电力设计院二OO八年十月建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电工程一、项目由来根据原国家环保总局的要求从2005年开始国家电网公司组织六大电力设计院对三峡输变电项目开展竣工环境保护验收调查工作。2006年5月中国电力工程顾问集团西南电力设计院完成了江苏政宜线等500kV输变电项目的竣工环保验收调查工作此后一大批输变电项目的竣工环保验收工作陆续开展起来。为了规范这项工作原国家环境保护总局在环办[2005]61号文《关于下达2005年第三批国家环境标准编制计划的通知》中明确国家电网公司承担《建设项目竣工环境保护验收技术规范——输变电项目》的编制工作。2005年7月国家电网公司委托中国电力工程顾问集团西南电力设计院开展规范的起草工作。二、制定本标准的必要性在建设项目的竣工验收阶段从环境保护的角度对建设项目进行验收不仅是《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求而且也是项目本身验收的组成部分。通过竣工环境保护验收可以考核项目的设计和环境影响评价过程中要求采取的环保措施的落实情况和措施的有效性同时对可能遗留的环保问题提出进一步的整改措施。相对于其它建设项目输变电项目有其自身的特点即点线结合、距离较长、交通不便、数量众多、施工期短、投运时间紧迫其环境影响范围呈带状。输变电项目竣工环保验收工作涉及面较广起步时间不长尽管已在实际工作中积累了一定经验但由于缺乏专门的、统一的规范使验收调查工作存在一定随意性验收质量不易控制和评价因此迫切需要有针对性地制定相应的技术规范。竣工环境保护验收作为输变电项目环境保护工作的组成部分对促进电网的健康和可持续发展具有重要意义。《建设项目竣工环境保护验收技术规范——输变电项目》完成后将用于规范输变电项目竣工环保验收工作加强科学性避免随意性减少重复工作使这项工作有据1可行。三、标准编制原则根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第四条的规定“建设项目竣工环境保护验收范围包括：（一）与建设项目有关的各项环境保护设施包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。”因此竣工环境保护验收的工作重点是确定项目环境影响评价文件和批复文件要求的环保设施和环保措施的落实情况及其有效性。结合输变电项目的特点标准规定了环保设施和环保措施的落实情况调查的内容。为了说明环保设施和环保措施的有效性同时也为了发现项目运行后是否存在环保问题对交流输变电工程产生的工频电场、工频磁场、可听噪声直流输电工程产生的合成场强、直流磁场、可听噪声等输变电工程的环境因子进行监测是必要的。本标准规定了输变电项目竣工环境保护验收的监测内容和方法。公众意见的收集也是发现项目是否存在环保问题的有效途径因此本标准也规定了输变电项目竣工环境保护验收公众意见征询的方法和内容。另外根据《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的规定结合环境保护部的最新要求和输变电项目的特点本标准规定了输变电项目竣工环保验收的技术程序验收调查的目的、原则、内容、方法、范围、监测因子以及验收标准。标准编制遵循科学性、严谨性和可操作性相结合的原则。本标准遵照了以下法规：《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》2《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》《建设项目环境保护分类管理名录》