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建设项目竣工环境保护验收技术规范.pdf

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附件三： 建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电工程 （征求意见稿） 编制说明 标准编制单位：国家电网公司 中国电力工程顾问集团西南电力设计院 二OO八年十月 建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电工程 一、项目由来 根据原国家环保总局的要求，从2005年开始，国家电网公司组织六大电力设计院对三峡输 变电项目开展竣工环境保护验收调查工作。2006年5月，中国电力工程顾问集团西南电力设计 院完成了江苏政宜线等500kV输变电项目的竣工环保验收调查工作，此后，一大批输变电项目 的竣工环保验收工作陆续开展起来。为了规范这项工作，原国家环境保护总局在环办[2005]61 号文《关于下达2005年第三批国家环境标准编制计划的通知》中，明确国家电网公司承担《建 设项目竣工环境保护验收技术规范——输变电项目》的编制工作。2005年7月，国家电网公司 委托中国电力工程顾问集团西南电力设计院开展规范的起草工作。 二、制定本标准的必要性 在建设项目的竣工验收阶段，从环境保护的角度对建设项目进行验收不仅是《建设项目竣 工环境保护验收管理办法》的要求，而且也是项目本身验收的组成部分。通过竣工环境保护验 收可以考核项目的设计和环境影响评价过程中要求采取的环保措施的落实情况和措施的有效 性，同时对可能遗留的环保问题提出进一步的整改措施。相对于其它建设项目，输变电项目有 其自身的特点，即点线结合、距离较长、交通不便、数量众多、施工期短、投运时间紧迫，其 环境影响范围呈带状。输变电项目竣工环保验收工作涉及面较广，起步时间不长，尽管已在实 际工作中积累了一定经验，但由于缺乏专门的、统一的规范，使验收调查工作存在一定随意性， 验收质量不易控制和评价，因此迫切需要有针对性地制定相应的技术规范。 竣工环境保护验收作为输变电项目环境保护工作的组成部分，对促进电网的健康和可持续 发展具有重要意义。《建设项目竣工环境保护验收技术规范——输变电项目》完成后，将用于规 范输变电项目竣工环保验收工作，加强科学性，避免随意性，减少重复工作，使这项工作有据 1 可行。 三、标准编制原则 根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第四条的规定，“建设项目竣工环境保护验收 范围包括：（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配 备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者环境 影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。”因此，竣工环境保护验 收的工作重点是确定项目环境影响评价文件和批复文件要求的环保设施和环保措施的落实情况 及其有效性。 结合输变电项目的特点，标准规定了环保设施和环保措施的落实情况调查的内容。 为了说明环保设施和环保措施的有效性，同时也为了发现项目运行后是否存在环保问题， 对交流输变电工程产生的工频电场、工频磁场、可听噪声，直流输电工程产生的合成场强、直 流磁场、可听噪声等输变电工程的环境因子进行监测是必要的。本标准规定了输变电项目竣工 环境保护验收的监测内容和方法。 公众意见的收集也是发现项目是否存在环保问题的有效途径，因此，本标准也规定了输变 电项目竣工环境保护验收公众意见征询的方法和内容。 另外，根据《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的规 定，结合环境保护部的最新要求和输变电项目的特点，本标准规定了输变电项目竣工环保验收 的技术程序，验收调查的目的、原则、内容、方法、范围、监测因子以及验收标准。 标准编制遵循科学性、严谨性和可操作性相结合的原则。 本标准遵照了以下法规： 《中华人民共和国环境保护法》 《建设项目环境保护管理条例》 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 2 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 《建设项目环境保护分类管理名录》 《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》 四、标准编制过程 2005年5月 国家环境保护总局在环办[2005]61号文《关于下达2005年第三批国家环境标准编制计划 的通知》中，明确国家电网公司承担《建设项目竣工环境保护验收技术规范——输变电项目》 的编制工作。 2005年7月 国家电网公司委托中国电力工程顾问集团西南电力设计院开展规范的起草工作。中国电力 工程顾问集团西南电力设计院于当月编制完成了标准的《开题报告》。 2005年11月 国家电网公司邀请国家环保总局及环境工程评估中心参加，在北京召开了《开题报告》的 讨论会。 2006年4月 成立标准编制组，开始起草工作。 2007年3月 编制组起草完成