关于加快发展循环经济的指导意见.docx

关于加快发展循环经济的指导意见为进一步贯彻落实科学发展观不断增强可持续发展能力努力改善生态环境提高资源利用效率实现经济、社会和环境协调发展根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和省关于发展循环经济的要求结合苏州实际特制定本意见：一、指导思想以科学发展观为指导以推进新型工业化进程为契机以建设资源节约型和环境友好型的“生态新苏州”为战略目标以与清华大学合作循环经济科技攻关项目的实施为突破口有效配置和合理利用各类资源全面推进循环经济的发展。二、基本原则坚持节约发展构建资源节约和循环型经济体系；坚持清洁发展形成有利于保护环境的生产方式和消费模式；坚持优化结构走新型工业化道路；坚持依靠技术进步增强自主创新能力；坚持以企业为主体形成政府调控、市场引导、公众参与相结合的发展机制。三、主要目标（一）主要资源和能源利用效率显著提高。到2010年单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%；万元工业增加值用水量下降30%；工业用水重复利用率超过75％；工业固体废弃物综合利用及处置率达到100%。（二）主要污染物排放总量得到有效削减。到2010年单位地区生产总值主要污染物排放强度下降30%化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减20.1%和24.9%。环境质量综合指数超过90城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。（三）应当开展清洁生产审核企业全部通过审核验收超过20%的规模以上企业通过iso14000认证。“十一五”期间全市建立500个循环经济试点与示范企业推进循环经济在全市范围内展开。（四）建立起比较完善的发展循环经济的政策体系、推进机制和基本框架。四、主要措施（一）充分认识发展循环经济的重要意义循环经济是对物质闭环流动型经济的简称其特征是运用生态学规律指导人类社会的经济活动按照“减量化、再利用、资源化”的原则达到资源充分利用、减少环境污染、提高经济效益的目的。各级政府、各部门、各单位要从转变经济增长方式、实现可持续发展的高度充分认识发展循环经济的重大战略意义采取切实有效措施力争全市循环经济发展走在全省乃至全国的前列。（二）从三个层面切实推进循环经济发展按照“统筹规划分步实施以点带面整体推进”的原则从企业、区域、社会三个层面加以推进。1.在企业层面上以清洁生产为基础建立一批循环经济型企业。建立部门协同配合、共同推进的工作机制精心组织清洁生产审核在重点行业规模以上企业中全面推行清洁生产审核培育一批资源利用率高、污染排放少、经济效益好的清洁生产示范企业。对污染物排放超过国家和省排放标准的污染严重企业、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核。“十一五”期间确保每年全市150个企业完成清洁生产审核100个单位通过环境管理体系认证。对于已完成清洁生产审核和iso14001环境管理体系认证的企业要进一步推进关键技术创新和系统集成不断改进设计广泛采用清洁生产技术、先进工艺技术与设备积极使用清洁能源和原料提高能源的梯级利用率和废物的循环利用率形成企业内部小循环使单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到国内或国际先进水平。2.在区域层面上以循环经济理论为基础建设生态工业园。通过加快传统工业园向生态工业园的转变整合、提升现有的各类工业园区着力构建工业生态循环链努力实现区域污染最小排放。开发区要围绕核心资源发展相关产业发挥产业集聚和工业生态效应按照资源循环利用、技术集成、信息与基础设施共享的要求推动企业延伸产品链条促进企业间的关联共生发展集中供热和集中治污形成产业集中、连接紧密、资源利用效率高、废物排放量少的循环型产业园区。XX市区、XX县区、XX县区要以产业生态化为导向以生态工程为依托结合绿色招商发展以高新技术产业为主体的生态工业园。沿江资源密集型企业和废物排放总量较大的开发园区要把发展的重点放在资源合理开发、产品深度加工、能源综合利用上来逐步形成共享资源和互换副产品的产业共生组合区域。积极做好工业园区、高XX县区全国生态工业园的试点示范及高XX县区、张家港冶金工业园的国家循环经济试点示范工作部署规划张家港扬子江化学工业园、昆山开发区等一批循环经济试点工业园区引进“补链”项目实现物流、能流、技术的集成和信息与基础设施的共享。3.在社会层面上探索循环型城市的建设。以创建生态市为契机引进循环经济理念在全社会建立节能节水机制鼓励使用清洁能源。积极开展“绿色机关”、“绿色学校”、“绿色宾馆”、“绿色商场”、和“绿色社区”等系列活动提高公众参与的自觉性。推行生态化垃圾管理建立垃圾分类收集和分选系统改变苏州城市垃圾管理与处置的现状。