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一、概述综合监督执法负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督监督检查卫生计生法律法规的落实情况查处违法行为。县级以上卫生计生行政部门的综合监督科(处)应当做好公共卫生、医疗卫生和计划生育监督政策制定、规划计划制定、考核评估、队伍管理、组织协调等工作。地方各级卫生计生行政部门应当整合下设的监督执法机构和人员组建卫生计生委综合监督执法局(以下统称综合监督执法局)作为卫生计生行政部门集中行使公共卫生、医疗卫生和计划生育等综合监督执法职权的执行机构。国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见(国卫监督发〔2013〕40号)计划生育监督内容1、计划生育法律法规执行情况的监督2、对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督3、对打击“两非”行为的监督4、计划生育重大案件的督查督办《计划生育技术服务监督工作规范》〔征求意见稿〕计划生育技术服务《计划生育技术服务管理条例》第六条规定使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段有目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的活动。包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。计划生育技术指导、咨询1、避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康的科普宣传、指导和咨询;2、提供避孕药具对服务对象进行相关的指导、咨询、随访;3、对施行避孕、节育手术和输卵(精)管复通手术的在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。计划生育有关的临床医疗服务1、避孕和节育的医学检查:按照避孕、节育技术常规为了排除禁忌证、掌握适应症而进行的术前健康检查以及术后康复和保证避孕安全、有效所需要的检查;2、各种计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗;3、施行各种避孕、节育手术和输卵(精)管复通术等恢复生育力的手术以及与施行手术相关的临床医学诊断和治疗;4、开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务;5、病残儿医学鉴定中必要的检查、观察、诊断、治疗活动。《中华人民共和国人口与计划生育法》2001年12月29日第63号主席令公布自2002年9月1日起施行《计划生育技术服务管理条例》2001年6月13日第309号10月1日起施行2004年12月10日修订《流动人口计划生育工作管理办法》《社会抚养费征收管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《计划生育技术服务机构执业管理办法》《计划生育技术服务管理条例实施细则》《病残儿医学鉴定管理办法》《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》《计划生育手术并发症鉴定管理办法》《从事计划生育技术服务的机构设置标准》《计划生育技术服务项目评审基本标准(一)》《计划生育技术服务项目评审基本标准(二)》《计划生育统计工作管理办法》地方性法规、规章等二、计划生育技术服务机构、人员许可1、许可的设定从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。计划生育技术服务机构是指依照《计划生育技术服务管理条例》规定取得执业许可、隶属同级计划生育行政部门、具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性全额拨款事业单位。从事计划生育技术服务的医疗、保健机构是指已持有《医疗机构执业许可证》又依照条例规定设有计划生育技术服务科(室)并取得计划生育技术服务项目执业许可的医疗、保健单位。1、许可的设定设立计划生育技术服务机构由县级以上地方人民政府计划生育行政部门批准发给《计划生育技术服务机构执业许可证》并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。从事计划生育技术服务的医疗、保健机构由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目并向同级计划生育行政部门通报。《黑龙江省计划生育技术管理办法》第十九条规定开展计划生育技术的医疗保健机构经申请审核在《母婴保健技术服务执业许可证上注明开展的计划生育技术服务项目在医疗机构执业许可证上登记注册计划生育专业(门诊)并在上级卫生行政部门备案。计划生育技术服务管理条例第二十九条………………………………………….个体医疗机构不得从事计划生育手术2、许可的实施机关省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。国务院关于第六批取消和调整行