规范和完善我国政府采购制度的对策研究.pdf

苏州大学硕士学位论文规范和完善我国政府采购制度的对策研究姓名：董春燕申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：方荷生20050101研究生签名：缒日导师签名：塑日研究生签名：董毽期：皇堕迹』期：Ⅻ』：褐苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明学位论文使用授权声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果也不含为获得苏：”大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外允许论文被查阅和借阅可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。日提要政府采购是以政府为主体的采购行为而政府采购制度则是对政府采购行为的制度化和规范化它是为规范政府采购行为而制定的一系列指导、管理、监督的法律、法规体系。在世界范围内政府采购制度迄今已有嗄甑睦罚在我国政府采购制度还是个既熟悉又陌生的新事物它是市场经济的产物形成于市场经济的初期完善于市场经济的高度发展时期。因此在借鉴各国经验、符合国际惯例的基础上规范并完善我国的政府采购制度将对我国的市场经济建设乃至社会政治发展都会产生深远的影响。近几年来国内学者逐渐重视政府采购制度的研究但大部分研究工作仍不够系统、深入局限于对政府采购工作的评述对国外政府采购制度的考察描述等内容。该文在分析、研究国内外政府采购基本理论与实践的基础上采用规范研究与实证研究相结合的方法试图对如何构建一套既符合中国国情又与国际接轨的政府采购制度作较为全面、深入、系统的探讨提出了规范和完善我国政府采购制度的对策建议。首先明确完善我国政府采购制度应遵循的基本原则即充分竞争、充分透明、公平和适当倾斜原则。其次从界定我国政府采购的适用范围出发提出了完善我国政府采购制度的基本框架和对策研究最后针对我国现行财政支出改革的不足提出规范和完善政府采购制度的相关配套改革。本文采用了分析鉴别的方法注重理论联系实际。本文的研究对于我国建立完善政府采购制度推进我国法治建设都将有巨大的作用。关键词：政府采购公共财政财政支出者：董春燕指导教师：方荷生作规范和完善我国政府采购制度的对策研究提要．瓼痵痵瑂瑃瑃．瓸瓸痵瑆瓼琫甋痵．!猤——猦—!!猤—!獀—!猺—猰——!猲—!猵——猳—!猽—甧．．甧．畉．．畒．畉．甿——畁．．畊．．甤．．畊．．畉畒．．．．．．．．．．．．．．。—．——．．———．産．畉．產．——：美蒹貌樾褪型：铙坐￡竺：型垒苎：瑃甀．引言一、论文选题的依据和意义政府采购制度在西方已有二、三百年的历史已成为各国政府行政管理的一项基本制度。长期以来在计划经济体制下受前苏联模式的影响我国政府采购主要采用的是封闭、分散型采购方式。由于没有统一规范的制度加之缺乏有效的监督这种分散封闭的采购方式必然带来一些弊端。政府采购从分散采购转向集中采购从自由封闭式采购向公开招标式采购转变这是完善社会主义市场经济体制的必然要求也是推动政府改革、树立政府良好形象、促进防腐保廉工作的迫切要求。虽然我国这项制度近年来才刚刚开始起步但发展迅猛。年深圳市已正式立法颁布了《深圳经济特区政府采购条例》随后上海等许多省市均制定了相关的制度、办法。据统计年我国的政府采购金额突破亿元。年眨诰沤烊ü舜蟪Ｎ岬诙舜位嵋橥ü恕吨谢H嗣共和国政府采购法》这个法律已经于年日正式实施从而在法律上保障了这项制度的实施。随着我国改革开放的进一步深入特别是加入后中国将更加广泛和深入地融入世界经济政府采购制度必将作为政