龙南县“十二五”时期农业农村经济发展的思路与对策.doc

**县“十二五”时期农业农村经济发展的思路与对策"十一五"期间我县农业和农村经济取得了可喜的成绩。即将到来的"十二五"将是我县加快农业农村经济发展着力破除城乡二元结构、推进统筹城乡一体化发展工作的重要时期也是全面建设小康社会的关键阶段。谋划"十二五"时期农业农村经济的发展要在全面总结经验、把握经济社会发展规律的基础上认真分析农业农村发展面临的困难和有利条件从战略和全局的角度出发从工作和实践的环节入手提出有针对性和现实操作性的发展思路与政策措施。一、"十一五"以来我县农业农村经济取得的成就"十一五"期间在我县一系列强农惠农政策的指导下在全县上下的共同努力下我县农业和农村经济发展取得了巨大成就:一是农业综合生产能力稳步提高。围绕农业增效农民增收加快农业产业结构调整切实加强"一乡一业一村一品"和示范基地建设着力培植无公害蔬菜、生猪产业做大做强农业产业化具体体现在：1、无公害蔬菜。建设以**、**、**、**为主的无公害蔬菜产业区截止到2010年无公害蔬菜面积达到7万亩商品蔬菜种植复种面积14万亩总产达21万吨。2、生猪生产。规模的生猪饲养快速发展截止到2010年全县生猪饲养量、存栏量、出栏量分别达到50万头、20万头、30万头年出栏万头以上猪场10个。二是农村基础设施不断完善。实现道路硬化率达75%通电率达100%安全饮用水合格率达95%电视通讯覆盖率达95%清洁能源普及率达60%生活污水处理率达75%卫生厕所普及率达75%实现人畜分离垃圾实现集中堆放（清运）和无害化处理。2006～2009年全县共完成造林面积20.9万亩其中林业重点工程完成造林10.1万亩占总面积的48.39%；完成新增封山育林3.42万亩低效林改造6万亩。在林业重点工程中退耕还林工程共完成造林7万亩。三是农民收入不断增加。剔除价格因素2006年农民收入比上年实际增长了5.4%2007年比上年实际增长5.8%2008年比上年实际增长了5.3%2009年农民收入比上年实际增长5.9%。农民人均纯收入由2006年的3348元增加到2009年的4360元。四是农村社会事业稳步发展。"十一五"期间全县扶贫开发规划项目318个上级安排财政扶贫资金1098.36万元整合社会扶贫资金和其他资金共实施规划项目288个完成了规划项目的90.56%。据2009年底对重点村统计监测显示16个村327个自然村硬化了村内道路的有259个达到了79.2%；贫困人口减少到6735人下降了50.2%；村级经济收入也不同程度地得到了增加使村民的生活水平得到了提高;农村义务教育已全面纳入财政保障范围对全县农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书对家庭经济困难寄宿生提供生活补助落实了"一村一名中专生"培养计划输送了64名重点村贫困户子女参加中专学历学习培养为中等专业技术人才促进了农村教育公平。二、"十二五"我县农业农村经济发展的战略思路"十二五"时期是全面建设小康社会的加速阶段也是加快经济结构调整转变农业发展方式为我县经济持续稳定健康发展奠定基础的重要时期。这一时期我县农业和农村经济发展的形势将面临重大的变化农业农村经济的外部环境将更加多变自身发展的要求将更加提高支持的政策将更加有力。适应这一形势要求我县农业和农村经济发展的整体思路应重点突出以下几方面的内容:一是以农民增收为主线保持农业稳定。以农业产业化发展"6个10"工程为抓手实施农业产业的建设"4321"示范工程每年选择40个农业产业示范基地进行打造；大力推进脐橙、生猪、蔬菜三大产业产业链建设；围绕农产品产销进行质量安全生产体系和农业综合服务体系两个方面的建设；加强农村合作经济组织的规范化建设每年培植10个有示范带头作用的农民合作社。以逐年递增8%以上的趋势到"十二五"末全县农民人均收入达到7720元。二是以改革分配方式为手段夯实发展基础。要改革收入分配体制改变农业的弱势地位改变农民在分配中处于被动和底层的局面建立有利于劳动作为分配依据的社会初次分配制度提高农民劳动在社会分配中的比重增加农民收入改善农业和农村发展的物质经济条件。要继续深入贯彻工业反哺农业、城市支持农村和"多予少取放活"的方针按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则加快建立以工促农、以城带乡的长效机制不断增加对农业和农村的投入夯实农业发展的基础。三是以培养农业人才为方向培育新型农民。针对农村青壮劳动力日渐减少的现状依托县农民教育学院、**学校采取多种手段培育一批有知识、有技能、有方法乐于务农、善于务农适应规模化、市场化、现代化农业生产新要求的新型农业生产者。要加强农业人才培养力度不断开展农村职业技能培训和阳光工程培训培养一批农业生产能手和农民技术骨干。选拔培养一批科技致富能力强、辐射带动作用大的农村产业致富带头人带动周边农民的发展。面向社会招募志愿者或者"一村一名