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高校建设工程委托跟踪审计存在的问题及对策[摘要]随着高校办学规模的扩大建设工程审计任务也随之日益繁重。原内部审计部门由于基建审计人员数量少难以承担日益繁重的基建审计任务。因此委托社会中介机构进行工程项目跟踪审计已成为各高校基建审计普遍采用的做法。但在此项工作实施过程中也发现了一些需要加强和改进的地方。文章先对高校建设工程委托跟踪审计过程中发现的问题逐一进行了分析最后提出了进一步改进和加强高校建设工程项目委托跟踪审计管理的系列对策。[关键词]高校建设工程；工程项目；跟踪审计；中介结构[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-2011高校委托社会中介机构进行跟踪审计存在的问题1-1中介机构选择不当作为建设工程中的委托者以及实行跟踪审计的执行者中介机构发挥着至关重要的作用。为使得跟踪审计的质量得以提高最为有效的一个途径是选择合适的中介机构。现在许多中介机构不具备提供全过程跟踪审计咨询服务的能力。部分中介单位人员专业技能不强这突出体现在造价编制存在严重的弊端现场施工经验匮乏等方面。一些单位人员甚至对工程全过程审计业务没有一个全面的理解一些甚至从来没有加入到工程全过程审计工作中来。然而跟踪审计的质量的好坏与审计人员的素质有着密切的关系。一些中介机构为了提高业务水平在审计中可能会产生一系列问题这表现为矫枉过正片面地追求审减率等这些做法极大地损害了工程的利益。这样造成的最终结果为危害学校审计工作导致学校承担一定的法律责任。1-2中介机构独立性受限一般而言审计具备一个最为明显的特征是独立性它能够保障审计工作的进度。社会跟踪审计是一项复杂的任务在具体的工作中体现其独立性是十分必要的。在进行跟踪审计时社会跟踪审计单位必须安排专门的审计人员深入施工现场进行观察并且收集意见。此过程中需要把收集到的意见等信息向高校审计部门反馈同时高校审计部门必须及时向上级的指挥部门报告情况。在处理工程建设的细节问题时社会跟踪审计单位发挥的作用相当有限仅仅是建议和参考。除此以外在进行跟踪审计时由于校方领导之间的意见存在冲突可能会出现工程变更、款项支付等方面让步的状况这在一定程度上影响到了审计工作的独立性。1-3中介单位检查监督和关键点把握不到位在整个工程的跟踪审计过程中委托单位的检查监督是实现跟踪审计目标的一项重要内容。然而在具体的工作中由于缺乏对中介机构以及人员的有效监督在关键问题上例如合同、材料核价、工程索赔等存在控制不合理的现象使得整个工作的质量大幅降低。1-4缺乏一套完整的跟踪审计资料与普通的工程监理单位比较工程造价咨询单位是新发展起来的一类企业不管是其经验和规模都存在着较大差距。所以在实际的跟踪审计工作中审计资料还有待完善。尤其是针对新校区一些工程项目较多、建设工期较长等问题更应引起重视。在建设过程中如果跟踪审计资料的进度缓慢将会导致资料缺乏隐蔽签证内容不全面等新问题的产生这些都给跟踪审计的质量带来了一定的影响。1-5没有一套完整的质量评估体系顾名思义跟踪审计主要观察的对象是工程管理活动中参建主体具体内容是观察其是否履行委托责任。通常中介机构监督质量的好坏无法直接使用硬性指标来评估但是目前也缺乏一套完整的质量控制体系对其进行衡量。因此内审部门只能采用表面形式和直观材料来预测效果。这样一来因为没有实际可行的考核标准审计工作存在较大的随意性从而影响审计质量。2提高跟踪审计质量的措施2-1引入竞争机制通过公开招标方式引进优秀的咨询单位和审计人员现在许多高校的领导没有正确地意识到跟踪审计的优点仅仅是将它作为一种形式或者是应对上级领导考核的一种方式。在对工程造价咨询单位进行选择时仅仅只是考虑到审计成本以成本的高低作为判断标准。为使跟踪审计工作的质量得以提高实际工作中我们需要仔细地评估所选企业的质量、业绩、信誉、管理水平、跟踪审计方案等多种因素。在这个过程中可以采用评分制对所选中的单位进行比较以便选择出最符合学校发展状况的工程造价咨询单位。2-2发挥学校内审部门的纽带作用第一根据项目的投资规模、难易程度等给中介单位审计人员适当的时间熟悉工程资料提出有疑问的地方接着确定出一个时间邀请学校基建部门现场代表共同深入现场解决问题。在这个环节需要注意的是必须防止施工单位与中介单位审计人员私下往来影响到审计工作的客观性。第二等到中介单位评估出初审结果后必须要求其提供书面材料包含的内容要有结论问题、签证理解歧义问题等以便学校作出一个全面的分析给后续的工作打下基础。第三如果施工单位不赞同初审意见则需有关部门现场进行协