无锡市区落实城市公交优先发展行动计划.doc

无锡市区落实城市公交优先发展行动计划（2008年—2010年）为切实推进《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（锡政发[2007]82号）的落实加快我市公共交通发展满足群众日益增长的出行需要根据市委、市政府研究的精神结合我市实际特制定市区城市公共交通优先发展行动计划（2008年—2010年）。一、指导思想坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导确立城市公共交通在城市交通中的主导地位从规则建设、运营管理、财税政策、基础设施、路权优先等方面加强对公共交通资源配置的引导强化政府调控加大财政投入建立权责明确、运转高效的协调机制为群众出行提供便捷、安全、经济、舒适的公交服务。二、主要目标“十一五”期末全市建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的城市常规公交体系城市公交成为市民的主要出行方式便捷性、舒适性和群众满意度明显提高万人公共交通车辆拥有率达到15标台以上公交分担率达30%以上；城市公交线路总数达180条；实现公交“站运分离”公交基础设施公建公营有偿使用完成公交10大场站、2大枢纽建设；实现市区公交一体化市区内各公交企业按照按需、有序的原则实现跨区域经营场站使用、站点设置和运价实现同城同价同标准；加大科技创新推进公交信息化建设实现公交调度、查询、监管智能化。2008年主要目标：新增、更新公交营运车辆430辆以上新辟和调整公交线路22条以上市区公共交通日客流量突破100万人次公共交通分担率达到22%以上；推进站运分离新建5个公交场站和9个乡镇公交首末站；进一步提高公交准点率和运营速度减少候车时间和换乘次数全面推行公交IC卡改革公交票制切实降低市民出行成本最大限度的方便市民出行。具体要完成公交8件实事：（一）增加公交运力优化公交线网。10月1日前新增公交营运车辆280辆以上更新150辆；新辟公交线路10条以上优化调整线路12条；（二）实现公交车辆IC卡全覆盖。自10月1日起普通卡刷卡乘车实行换乘优惠第一次刷卡乘车1小时内换乘刷卡实行5折优惠；（三）推进市区公交一体化进程。10月1日前锡山区和惠山区共开行不少于5条直达市中心区域的公交线路；（四）简化公交票制降低远程公交线路票价市区公交车实行两类公交票制。自10月1日起开往马山、港下、甘露、玉祁、阳山等远程公交线路豪华公交车票价4元（普通车2元）；市区其他公交线路豪华公交车票价2元（普通车1元）；（五）延长公交线路营运时间。10月1日前实现经过中心城区的主干线路营运时间首班不晚于早上5：30的目标末班车在21：00以后的公交线路增加15条达到36条（节假日适当延长服务时间）线路初步连接成网；（六）加大公交班次密度。10月1日前实现经过中心城区的主干线路高峰时段班次间隔小于5分钟平峰时段班次间隔小于10分钟；锡山、惠山、新区主干线路达到每15分钟一班偏远地区达到每30分钟一班的目标；（七）年内完成905辆尾气排放未达标公交车辆的环保化改造消除“冒黑烟”现象；（八）年内新建锡山、惠山、梅园、梅村、大学城等5个公交场站和东港、锡北、羊尖、安镇、东亭、阳山、前洲、玉祁、洛社等9个乡镇公交首末站。2009年主要目标：新增公交线路10条以上新增公交营运车辆560辆以上；全面完成“站运分离”完成5个以上公交大场站和1个换乘枢纽建设公交分担率达26%以上万人公共交通车辆拥有率达到14.5标台以上；末班车在21：00以后的公交线路新增24条达到60条；建设公交运营信息发布系统和查询服务系统。2010年主要目标：全面实现三年行动计划目标。三、组织机构为加强对该项工作的组织领导成立无锡市优先发展城市公共交通领导小组组长由市主要领导担任副组长由分管副市长担任成员由市职能部门主要负责人组成。领导小组下设办公室（设在市交通局）具体负责各项日常工作。办公室主任由市政府分管副秘书长担任副主任由市交通、公安、财政、规则、国资、建设和物价部门分管领导担任。制订优先发展城市公共交通领导小组工作规则按规则规定开展工作。四、工作任务（一）建立科学透明的核算考核体系。制订公交成本核算评价指标体系确定公交企业合理的投资利润回报率建立健全“以丰补欠”的公交核算管理机制。建立公共交通补贴监管考核制度由市财政部门会同交通部门进行年度审计和评估补贴资金依据考核办法对公交营运服务质量进行考核后拨付。建立公交专项发展基金纳入政府财政预算加强对公交监管和发展规划研究的投入。（二）完善政府对公交的补偿补贴机制。加大政府财政对公交发展的支持力度按照市、区两级政府分级分担原则建立对公交的专项补偿补贴机制。内容包括：刷卡优惠政策补偿；指令性任务补贴；新增或更新车辆补贴；车辆环保化改造补贴；燃油上涨补贴等。对2008年城市公交优先发展