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谈构建便捷高效的档案利用体系摘要：档案的生命力在于开发利用。这不仅是由档案工作自身规律所决定而且是全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设新形势的需要。档案资料是宝贵的公共信息资源其价值难以估量。档案资料潜在的、无形的价值与开发利用的程度成正相关。开发档案需要科学规划制定公开信息资源办法。关键词：档案规划开发利用中图分类号：G27文献标识码：A文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0209-02近年来党中央一直要求把以人为本、执政为民落实到党和国家的全部工作之中并将其作为指导、评价、检验党一切执政活动的最高标准。党的十八大提出四个“更加自觉”档案工作将在其中大有作为凸现其不可或缺、无可替代的独有地位和作用。1当前形势下档案工作的实践意义和特殊性作为国家机构组成部分之一的档案部门不像其他部门那样以处理现实政务为主是以收藏档案即“过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家、社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”为国家社会以提供服务为己任的机构承担着为党和国家提供决策参考、历史资料鉴往知来为社会和民众提供经济社会活动和个人权益保护的凭证、依据的独特功能。举凡各个机构、团体和经济组织的“五脏六腑”尽纳其中党的执政轨迹、功过得失完全可以从中追寻、求索。档案部门虽然不承担研究评判之责但因能提供最真切、最翔实、最原始的第一手历史记录其他任何部门和个人都难以望其项背。离开了档案部门的服务还侈谈什么鉴政务之得失、资为政之要旨。历史也难免流于主观臆测和推论。有档案资料在历史就不会“任人打扮”人云亦云。即便出现一时的误读误判也会随着档案的解密而大白于天下。现有馆藏档案特别是建国以来的馆藏档案如实记载了建国60多年来党的执政理论、执政实践、执政智慧、执政水平的演进轨迹和经验教训从中折射和反映了党的执政规律更是弥足珍贵将为提高党的执政能力建设发挥不可估量的作用。1.1档案工作是发挥我党密切联系群众这一最大优势的桥梁同志强调要始终植根人民、造福人民、始终保持党同人民群众的血肉联系始终与人民心连心、同呼吸、共命运。档案工作的开发利用民众享受到贴心、便捷的服务了解了民众是最直接的受益者。党和政府的决策过程提高了为政的透明度保障了民众的知情权。当民众最关心、最直接、最现实的利益问题可以在档案部门得到满意的结果就会直接感受到党和政府与他们心连心体会到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益实实在在地是全党一切工作的出发点和落脚点从而增进对党和政府的信任。党和政府的公信力在我们的工作实践中得到提升保持党和人民群众的血肉联系就会落到实处。这是档案工作人员在本职岗位上为提高党的执政水平、巩固党的执政地位、实现党的执政使命中所应该做到也完全能够做到的。如果连这一点我们都做不到群众需要的档案看不到想看的文件查不到“以人为本执政为民”岂不是成了一句空话。在这方面青岛市档案局打造的“文档服务连心桥”服务品牌就是一个成功的范例。1.2档案工作是党的执政能力建设中不可缺少的组成部分“以人为本执政为民”离我们并不遥远就在我们的本职岗位上。只有思想上提到这样的一个新高才会带来行动的自觉。档案工作者应该树立起为党的总任务服务的观念在实践中做好档案的开发利用工作为密切党同人民群众的血肉联系添一把柴、烧一把火做出自己的贡献。2012年我有幸协助一位老领导去档案局查阅档案为编写《中共青岛地方史》（第二卷）做了一点工作同时也对档案的开发利用增添了一点心得对文档服务连心桥的体会也增进了一层。每每看到无以计数的群众在得到文档服务中心工作人员细致、可心服务后满意而归的开心景象也看到少量查不到自己所需要资料的人士怅然离去的身影有的为查不到有关信息焦虑不已、无数遍奔波而疲惫不堪内心油然而生作为档案人的自豪和愧疚。2开发利用档案资源的必要性档案资料是宝贵的公共信息资源其价值是难以估量的。档案资料潜在的、无形的价值与开发利用的程度成正相关。信息资源是拿来用的不是摆在那里好看的若将档案只是藏于库房、秘不示人就如同将宝物锁进保险柜如“锦衣夜行”变成“死”材料何来存在价值？如此“暴殄天物”形同犯罪。2.1社会上对档案需求急剧增加改革开放以来特别进入21世纪后社会上出现了大异于以往的新的特点档案利用者日见泛化档案利用目的日渐多无。除了官方编史修志、工作查考之外更多的民间人士、文史爱好者、研究者、大学生甚至外籍人士参与到档案利用的队伍中来涵盖社会各个阶层、各个层面。撰写论文编修家谱史海钩沉探究历史真相研究家族历史寻觅先辈足迹解答历