简谈改革和完善党的领导方式和执政方式.docx

简谈改革和完善党的领导方式和执政方式【摘要】按照党的十六大的部署我国政治体制改革的主要任务是：坚持和完善社会主义民主制度；扩大基层明主；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约和监督。其中改革和完善党的领导方式和执政方式解决好政党与政府的关系问题具有全局意义是我国政治体制改革的根本任务。【关键词】政治体制；改革；领导方式；执政方式前言中国启动改革开放的历史航程已逾20多年作为改革总体战略的两大主体工程（指中国政治体制改革和经济体制改革）之一的政治体制改革取得了前所未有的成就。一方面加强和改善了党的领导初步建立了使党的主张经过法定程序变成国家意志的民主规则；完善了各项政治制度规范了国家机关及其工作人员依法管理国家和社会事务由人民授权、对人民负责、受人民监督的民主程序；另一方面健全了各项法律制度形成了全体人民依照法律法规通过各种途径和形式行使国家权力和公民权利的民主机制。然而成就的背后存在着日益尖锐的矛盾和问题特别是与持续进行的经济改革及其辉煌成就相比政治改革无论是从广度、深度还是力度、速度上都要大为逊色政治改革严重滞后于经济改革已成为不争的事实这一状况不仅直接制约了经济改革向纵深发展而且原有体制过度集权以及与此相联系的臃肿庞大的党政机构等级授权的干部制度形形色色的官僚主义林林总总的特权现象还没有根本消除；民主制度化、法律化的任务还没有完全改变；礼制腐败司法腐败的问题已经成为目前我国十分严重的政治问题。只有进一步改革和完善党的领导方式和执政方式才能逐步消除政治体制改革过程中出现的各种不良现象才能积极稳妥地推进政治体制改革使其在主要方面取得实质性进展。一、正确认识改革和完善党的领导方式和执政方式的科学内涵“党的领导方式”简单地说就是一个政党进行领导活动的方法和形式即是党根据国家的政治、经济、文化事业发展、社会事务等对党的自身领导活动的客观需要所采取的领导体制、机制、途径、手段、方法等的总称；党的执政方式是指执政党领导和控制国家政权的范畴是指执政党在实施国家领导中所采取的行政领导体制、机制、途径、手段、方法等的总称。由于我们是执政党因此我们平时说“党的领导”实质上是指党对国家公共行政权力以及社会的总的领导。党的领导方式是执政方式的前提和基础执政方式是领导方式的体现和归宿；党的领导方式决定执政方式执政方式取决于领导方式。离开党的领导方式执政方式就会失去方向没有执政方式党的领导方式就缺乏根基性和立足点。对于改革和完善党的领导方式和执政方式我们可以从以下两方面来认识其科学内涵：第一、改革和完善党的领导方式和执政方式的本质问题是处理好党与人民群众的关系。党的十六大报告指出我们党的最大政治优势是密切联系群众党执政后的最大危险是脱离群众；落实“三个代表”重要思想本质在于坚持执政为民。这与我们党的“全心全意为人们服务”的宗旨是一脉相承的。党来自于人民根植于人民。始终保持党同人民群众的血肉联系使我们党始终代表中国最广大人民的根本利益才能始终得到全国各族人民的拥护和支持。第二、改革和完善党的领导方式和执政方式的核心问题是党与国家权力系统的关系。党的领导必须通过执政来体现党的宗旨、理论和奋斗目标也只有通过执政来实现。实现党的领导方式和执政方式的有机统一是我们党追求的目标。如何通过科学的正确的执政方式正确运行党在国家权力系统中的各项权力来体现党的领导方式来实现党的宗旨、理想和目标任务正是我们党执掌国家权力后一直不断探索的问题。因此改革和完善党的领导方式和执政方式核心问题是处理好党的领导与国家权力系统的关系问题切实理清党政职能理顺党组织与人大、政府、司法机关以及人民团体、企事业单位和其他社会组织之间的关系做到各司其职并逐步走向制度化规范化。二、改革和完善党的领导方式和执政方式的现实意义首先领导方式和执政方式是党领导和执掌国家政权、推动社会发展与进步的方法、手段和途径的总称是党领导和执掌国家政权的制度性设计与规定在方法、手段和途径上的具体体现从本质上看它是党的执政规律的外在表现。党的执政规律是蕴藏于党的领导方式和执政活动之中、具有内在发展的、不以人的意志为转移的客观必然性。党的领导方式和执政方式是否科学、有效不仅直接反映着党的领导水平和执政能力的高低体现着党能不能执政好、党的执政地位能否巩固而且关系到国家能否长治久安同时也将极大地影响我国政治体制改革的顺利进行以及社会主义政治文明发展的程度。其次十一届三中全会以来随着改革开放和社会主义现代化建设事业的深入发展我们党准确把握当代中国社会前进的脉搏在不断推进中国政治体制改革提高党的领导水平和执政水