浅析完善我国公共投资项目决策公众参与机制的对策.docx

浅析完善我国公共投资项目决策公众参与机制的对策摘要：公共投资项目是政府主导通过财政投资建设的具有公共性的工程项目。让公众来参与公共投资项目决策也就理所当然具有必然性。因此必须加强和完善我国公共投资项目决策公众参与机制。关键词：公共投资项目公众参与可行性建议一、前言公共投资项目也称为公共工程或政府投资项目是指包括国家出资、融资以及使用国际组织和外国政府资金主要投向关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。公众作为公共投资项目决策的客体让公众参与到公共投资项目决策中对推进公共投资项目决策的透明化、科学化、民主化进程具有重要的意义。二、加强我国公共投资项目决策公众参与的可行性对策建议1、健全政府公共投资项目决策运行机制为保证政府公共投资项目有序运行规范政府投资项目管理建立健全民主、科学的政府投资决策制度和组织实施程序根据公共投资项目制定相关项目管理实施办法和项目决策运行机制。这套政府公共投资项目决策运行机制至少应该包括公共投资项目的运行规章章程、公共投资项目的必要性、运行原则与程序、重大事项信息发布制度、公共投资项目决策委员会机制以及项目运行监督奖惩机制等方面。通过对公共投资项目的决策、管理、建设与监督进行明确的规定使项目运行有规可依有规可循这不仅可以保证项目顺利进行同时也可以减少公共部门寻租现象的滋生一切有规可依可以使那些心理有想法的官员没法伸手通过一套具体的监督惩罚机制也可使他们不敢伸手只有靠制度来规范人的行为才不会出现讲人情靠关系徇私枉法出现官官相护的恶性循环。2、建立政府投资项目重大事项信息发布平台保证公众知情权首先通过在政府信息平台上建立重大信息发布板块通过权威机构通过各种渠道如、QQ、微博等向公众推送重大公共投资项目信息充分保证公众对于政府公共投资项目的知情权。其次在电视黄金时段连续几天滚动重大公共投资项目信息使公众能够及时有效的第一时间了解项目积极参与项目决策保证项目顺利运行。通过重大事项信息发布平台重点发布公共投资项目立项论证信息、有无进行建设项目的必要性、在本地区选址的重大意义包括项目建设的政治经济和社会意义以及由项目所带来的就业信息可以促进多大程度的就业通过一些权威机构或专家公布一些数量指标来使公众更直观的理解项目建设意义、公布有关本项公共投资项目环评报告使公众通过阅览环境保护部门对重大建设项目一旦实施后对该区域周边环境可能产生的预见性评定来消除公众心理的安全隐患。在这个信息平台上将一些有关项目的重大信息尽可能详尽的向公众发布只有让公众充分的了解项目信息公众才会积极响应政府政策这不仅可以保证公民的知情权而且可以增强政府与公众的互动关系增加公众对政府的信任。3、组建政府公共投资项目民主决策委员会保障公众参与决策权建立健全科学民主决策是实行民主集中制的重要环节是发展社会主义民主政治的客观要求因此组建一个政府公共投资项目的民主决策委员会很有必要。民主决策委员会至少包括项目所涉及的利益相关人最广泛的征集各个代表的意见和建议以此来保证项目有序运行。公共投资项目决策委员会要包含所有具有代表性的项目利益相关人包括中央政府和地方政府的关键代表、项目参与者代表、专家以及有关项目建设技能方面的技工代表（如PX等化工方面的项目要请一些化工方面的教授或专业人士）、环评机构、项目建设地区的公众代表以及监督机构代表等等特别地让公共投资项目选址的所在地区的公民推选最代表他们利益的专家和公众代表进入决策委员会尽可能最大限度的保障公民参与的决策权。对于不同的政府投资项目民主决策委员会成员可能会有所不同但是民主决策委员会的存在却可以作为一种普遍存在对项目发挥作用不同的决策委员会成员可以对他们代表的利益诉求进行意见交流。4、完善公共投资项目信访渠道积极正确的应对公众问题信访作为传统的民意渠道一直是公众遇到重大问题寻求的首选之道但就目前的现状而言信访渠道的堵塞现象时有发生很多上访人员的问题不但没有得到解决甚至有的上访人员也会不翼而飞。在中国传统体制下个人的意志表达常常局限在单位的领域内。人是单位人当个人需要表达意见或彼此间的利益需要协调时通常的做法是从整体的利益出发对事情进行衡量尽量以整体的利益为重以维护上级领导的尊严为重出现冤假错案时为了维护上级领导的利益甚至做出欺下瞒上之举。然整体利益的表达也不过是整体内少数服从多数的结果罢了而少数人的诉求实质上是被所谓的民主覆盖了。因此建立健全公共投资项目公众投诉上访信息平台并让专门的人进行打理总结归纳公众最关心得问题形成报告报给上级领导得到领到批示对公众最关心的问题逐一解决此举不仅可以解决公众心中疑惑而且可以增加公众对政府的信心。