有心 有度 有序 有效.docx

有心有度有序有效新加坡值得世人称道的地方很多执政党和政府在制定公共政策时始终做到有心、有度、有序、有效特别值得我们学习借鉴。有“心”公共政策直接关联人民群众福祉。只有满怀深情才能真正想民所想。新加坡在每一项公共政策制定时都十分慎重讲究细节、注重衔接、防堵漏洞确保切实可行。如新加坡规划建设居民区绝不会单纯只有居民楼必会配套规划商业中心、文教机构和轻工业场所以便于就近购物、就业、求学、休闲、娱乐最大限度地减少人员出行。我们在制定政策时也要努力做到“三心”。一是“真心”。要立足党和国家全局从人民群众的实际需要出发尊重人民群众的感受防止机关本位与敷衍应付切实把每一项民心工程做到让人民群众满意。二是“用心”。要全面掌握相关情况认真钻研工作规律体会和把准基层群众的喜好需求把政策的积极面想清把可能的消极面想全把各种实施细则和应对预案想妥努力做到谋细谋准。三是“尽心”。制定政策务必严谨要全力确保政策的可行性、操作性力争好事办好、不留遗憾。有“度”公共政策是运用公权配给公用资源的载体理应力求最小的成本实现最佳的效果。新加坡差不多所有的重要公共政策都体现了极强的前瞻性、可靠的持续性、广泛的群众性这也使得新加坡的建设过程阻力很小、性价比很高。弹丸之地的新加坡寸土寸金必然会有开发强度很高的地区比如新加坡河沿线、滨海湾金融中心、乌节路商业圈等人声之鼎沸、摩天大楼之密集绝不亚于国内大城市的中心地带但难能可贵的是新加坡规划了大量不开发、缓开发的地带全国的土地开发面积据说不到40%每一个市镇中心都预留了空地为城市未来发展留足空间和余地。我们在制定政策时也要自觉追求“三度”。一是“高度”。没有高度建不成精品也不可能服众；没有远见今天的成绩很可能变成明天的包袱。二是“适度”。如今的中国开发不难难在控制开发；增长容易不易在持续高质增长。要把握好度自觉追求恰到好处的境界做到不滥用积累不透支未来。特别是不能一味求快慢工才能出细活；不刻意求全否则容易假大空；不一味求新否则难免许多工程和项目经不起历史的检验。三是“满意度”。要广泛听取基层群众对党委政府决策的意见把评判权交给老百姓不断提高人民群众对工作的满意度。有“序”公共政策追求有序公共政策的制定过程也要有序。有一个例子很能说明新加坡执政党和政府制定决策时的程序意识。新加坡从1967年提出建设大运量快速交通的设想到1982年拍板决定建设轨道交通系统整整用了15年的时间他们一直跟踪发展变化的形势围绕建设什么样的“大运量快速交通”进行了充分论证甚至电视辩论真正把大大小小的可能都琢磨透了把方方面面的共识都凝聚齐了。我们在制定政策时也要主动把握“三序”。一是重“次序”。分层分类既是尊重规律的要求也是一种科学的方式方法。做人和决策都要善于把握轻重缓急多雪中送炭、少锦上添花。二是按“程序”。程序凝炼了先前的经验和组织的意图；程序化是科学化的一个特征也是法制化的一个表现。既要保持创新的激情更要主动强化规范意识自觉按规律办事依程序办事。三是讲“秩序”。要牢固树立秩序和自律意识从己做起做秩序的维护者、捍卫者。有“效”公共政策如果不解决问题见不到积极成效推出的动静越大描绘的蓝图越美对政策制定者的威信损害和杀伤也越大。新加坡是一个把务实原则、实用主义和顺势而为、因时而变发挥到极致的国家在这里几乎找不到无谓的内耗和额外的损耗每一项举措都有明确的实用指向每一个步骤都环环相扣、滴水不漏。新加坡的财政状况一直很好但他们从不会滥用财政资金建设花里胡哨的面子工程乱开民生支票寻求叫好满足虚荣有效地避免了财政资金使用效率不高、效果不彰或得不偿失、“钱打水漂”的可能。他们的每一项政策及其实施细则都十分周全对几乎所有可能的漏洞都有对策使有心者无空可钻、有力者不敢妄为最大限度地减少了政策可能带来的负面效应。我们在制定政策时也要全面力保“三效”。一是突出效用。要牢固树立“务实”精神和“管用”导向不图虚功、不贪虚名、不出虚招避免华而不实。二是强化效率。即使做不到“四两拨千斤”也要力争事半功倍确保有限的资源发挥最大的效能腾出有限的时间精力作出更多的贡献。三是保证效果。要强化监测反馈机制随时掌握落实进度和实施效果及时总结反思快慢好坏因地制宜、因时而变始终确保有实实在在的成效。