我国公共部门的人力资源管理问题探析.docx

我国公共部门的人力资源管理问题探析摘要：本文从公共部门人力资源管理的概念、特点以及激励机制着手尝试分析我国公共部门人力资源管理中存在的问题及其成因并提出了符合实际的对策建议。关键词：公共部门；人力资源；管理党的十八届三中全会提出的深化改革的决定其中一项重要内容就是深化行政体制改革。包括行政管理部门在内的公共部门改革是当前改革不可或缺的环节为实现我国公共部门的高效运转就必须建立起一套科学、有效、合理的公共部门人力资源管理体制。1公共部门人力资源管理的概念及特点1.1公共部门人力资源管理的概念人力资源管理指的是组织为了实现其管理目标对组织内部的人力资源进行的一系列规划、开发、激励、评估等管理行为。而公共部门的人力资源管理指的就是在行使国家的行政权力、管理国家及社会公共事务过程中所进行的资源优化配置、人员素质培养、员工能力开发、组织系统规划等一系列行为的有机整体。1.2公共部门人力资源管理的特点①公共性的价值取向：公共部门的人力资源管理是以公共利益作为其基本的价值取向的而非个人利益。②政治色彩的管理行为：公共部门以政府作为其核心在社会价值的权威性分配中起着至关重要的作用因此公共部门人力资源管理不可避免的就带有一些政治色彩。③复杂的管理层级：公共部门是一个层层叠加的组织结构体系与私人部门不同的是在人事管理权限的划分、人力资源的获取、使用等方面都更为复杂。④绩效评估困难：公共部门产出公共物品公共物品是非竞争性的不通过市场就可以消费难以量化也无法确定个人贡献的份额因此在对公共部门的人力资源进行绩效评估时就存在着各种各样的困难。⑤严格的法律法规。通过行使公共权力既可以帮助实现公共利益也可以利用其谋取私利。这就要求制定出专门的法律法规对公共部门的人力资源管理的不同环节进行有针对性的管制监督。2我国的公共部门人力资源管理存在问题分析2.1管理理念的滞后与传统人事行政不同现代人力资源管理应该把“人”作为管理理念的核心。管理不应只停留在对人的控制而是要将人作为一种主动的资源来进行管理将发掘人的潜能与实现公共组织目标联系在一起才能激发员工的主动性、创造性增强组织能力。然而目前我国许多公共部门仍习惯于把人作为实现组织目标的一个工具只重视对其的控制。2.2科学合理的竞争机制没有形成职务晋升是最有力的激励手段。目前我国公共部门的职务晋升制度不健全也不科学这主要表现在：没有建立起严格的条件和程序不利于员工的成长和长期的合理使用；缺乏统一而明确的衡量标准；缺乏公开民主的监督体制和相关的法律保障存在拉帮结派、任人唯亲等不良现象。2.3缺乏规范的业绩考核体系业绩考核制度作为选拔优秀管理人才的重要途径目前主要存在以下两方面问题：一是缺少客观的评价标准对“德、能、勤、绩、廉”这五个方面的权重缺乏量化标准；二是对考核的结果没有有效应用没有建立起考核结果与薪金和职务调整之间的具体联系。2.4激励手段的匮乏和单一对公共部门人员物质方面的激励手段单一导致无法调动其积极性；精神方面的激励手段又流于形式只讲奉献不讲利益难以发挥作用；缺乏以挖掘员工个人潜能为基础的多元化激励手段；惩戒机制苍白无力公共部门人员工作的终身制使他们毫无危机意识。2.5人力资源的培训内容与实际工作需要不匹配人力资源的培训方面存在三方面问题：一是没有对培训的需求系统地进行分析培训目标不明确培训的效果也不能评估；二是培训的内容不够科学与高校的课程重合相似尤其是对公务员的培训大多还是以思想政治理论类的课程为主缺乏对潜能的全面开发和培养；三是培训模式的滞后还是以传统的面对面讲授为主缺乏情景模拟、素质拓展等新型的培训模式。3对我国当前公共部门的人力资源管理存在的问题提出的对策建议公共部门人力资源管理既要破除老旧的管理理念也要改革落后的管理体制；既要制定出一套紧跟时代的人事政策还要解决好当前人力资源管理法制化的问题。本人根据我国人力资源管理当前的实际情况试着提出了以下几点相关的对策建议：3.1重视对员工的激励发挥其主观能动性要树立与市场经济相匹配的管理思想重视和发挥人的作用建立完善的激励机制。要注重对人员的培训开发使他们在短时间内增强服务意识不断发掘员工的潜力和创新能力。3.2改革竞争机制提高激励效果首先公共部门的领导者要转变用人观念实行待遇靠贡献、岗位靠竞争、机会靠能力的竞争机制。其次要建立有效的激励机制深化推进人事和收入分配制度的改革学习企业人力资源管理中的丰富经验。3.3建立公平且有弹性的薪酬制度合理的薪酬制度有很大的激励作用。要增加公共部门人员收入的弹性使员工的收入与其承担的责