土建工程项目造价监管与管控.docx

土建工程项目造价监管与管控作者：吕海明高庆哲单位：吉林省洮南市城市规划管理处作为具有独特性、层次性、动态性、兼容性等特点的工程造价是工程项目建设中一项重要的技术与经济活动在全球性金融危机的影响下其发展亦不可避免地受到了一定程度的波及与影响建材成本降低致使工程造价回落；工人工资缩水致使工程造价降低；经济刺激计划削减成本致使工程造价降低。金融危机过后的经济从萧条到复苏这是一个漫长、曲折的过程如何确保土建工程项目实施过程中资金的科学、有效使用如何努力构建规范的工程造价管理与运行机制如何提高工程建设经营管理水平、提高竞争力则是项目管理者须重点研究和思考的问题。一、工程造价管理的内涵工程造价管理是指以建设项目为对象为了实现投资目标在遵循工程造价运动的客观规律和特点的基础上运用科学技术原理、经济及法律等管理手段来研究、解决其在建设前期、工程实施中和工程竣工后的全过程建设中的确定与控制、经营与管理、技术与经济等实际问题并把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内力求合理使用物理、财力和人力力求不断提高整个工程全部业务行为和组织活动的投资、经济、社会效益。二、目前我国工程造价管理存在的问题工程造价管理经过了十多年的发展虽然取得了可喜的成绩对我国的社会主义现代化建设亦做出了重大贡献但由于工程项目存在决策不科学、设计不合理、管理跟不上等问题致使工程造价管理水平低下、问题重重。具体表现为：只重视施工阶段的造价控制而忽略了投资决策阶段造价控制的重要性；或者设计阶段忽视投资估算的准确性估算办法不科学、不完善；或者造价管理各阶段相互脱节、技术与经济相互分离；或者工程造价管理制度不健全、不完善；或者推行工程造价限额设计力度不大；等等。这些问题的出现不仅给工程项目造成了巨大的投资浪费导致了诸多工程建设问题而且干扰了工程建设领域的正常经济秩序影响了国家计划的执行。因此为了确保资金的科学有效使用迫切需要改革我国工程建筑业中现有的、难以满足现阶段工程造价管理需要的工程造价管理模式：一方面要努力构建科学规范的工程造价管理体制和运行机制另一方面要对造价形成过程中一切费用予以严格的计算、调节和监督并及时纠正偏差以保证造价目标的实现。三、土建工程全过程造价管理与控制的要点1、投标阶段工程招投标已成为建筑市场争取任务的主要途径。要想在激烈的市场竞争中获得优势赢得中标的高概率一方面要立足市场把握机会根据企业的实际情况编制适宜、详尽、合格、低价的标书尤其是工程量清单的编制一定要科学、合理；另一方面要加强施工企业的管理选取资质高、信誉好的施工单位并从管理中要效益严把质量关进而在综合竞争中形成良性循环。方案的选取应综合考虑建设方案和未来的运营、维护方案价格标的选定亦应确保建设项目生命周期成本最低。2、设计阶段科学合理的设计可降低工程造价的百分之十因此设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。设计阶段的造价控制应从经济、组织、合同、技术等各方面采取措施随时纠正发生的投资偏差。首先设计人员应积极推行限额设计即在熟练掌握建筑材料预算价格、建筑工程预算定额和费用定额的基础上按项目投资估算控制初步设计及概算进而通过它控制施工图设计及概算。其次应引入监理工作在配合、协助业主审核、选取不同设计方案的同时保证投资得到最有效的运用。3、施工阶段首先要正确理解设计意图对施工设计中存在的问题应及时予以上报、调整严格控制设计变更尽量避免施工中因方案设计的不规范而影响施工进度。其次施工组织设计方案、工程合同总体策划、工程施工方案等的确定与选择应在综合考虑项目全生命周期成本的基础上进行。再次合同需进行现场签证并严守施工合同条款加强工程索赔控制避免出现反索赔问题。另外施工过程中要随时结合工程进度和质量正确进行工程计量、复核工程付款账单、组织工程价款结算。4、竣工阶段竣工验收阶段是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。验收人员要认真核对工程合同条款、施工组织设计、建筑工程规范等相关文件和资料在审核竣工内容、竣工质量、竣工进度、设计变更是否与合同要求的标准相符合、是否合格的同时还要审核计价依据、计价方法、结算方法、优惠条款等是否与合同中的规定存在出入并严格检查取费标准对于不合理的收费及各类不符合合同要求和标准的取费行为一定要坚决予以纠正和修改。四、加强工程造价管理与控制的对策1、建立完善的法律法规体系“没有规矩不成方圆”。只有规范的工程造价市场、完善的规章制度体系才能更好地保证工程造价的有序实施。只有完善的规章制度、完善的法规体系、完善的咨询服务才能有效地加强对工程标底价、结算价的监控才能对工程造价咨询单位进行严格的管理才能禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断。2、理顺各