基于官路官心官风官德建设的思考.docx

基于官路官心官风官德建设的思考资本主义社会把市场竞争机制引入政治生活用普选制代替了世袭制以任期制取代了终身制激励了人才出现了能人治国的局面。但是资本主义崇尚价值规律以"钱本位"替代封建社会的"权本位"难免使选举受到金钱的左右致使政治运行规律打上金钱的烙印。对官路进行了改革改"世袭制"为"指定制"(指定接班人)改"分封制"和"科举制"为"任命制"。于20世纪70年代作了补正提出在干部任命上要实行"老中青三结合"原则。如今我们综合运用了间接选举制、任期制和任命制还实行公务员公开招考部分副职领导职位公开竞岗。在农村还开始进行公推直选的普选制试验努力为官德建设探索正本清源的官路。公推直选改革官路如果能够做到"干得好不好群众说了算"就能够促使官员充分了解群众需求尊重民意。只有在基层实行公推直选充分尊重民意让群众来决定官员的乌纱帽才有可能破解"对上负责"与"对下服务"的矛盾才能完全实现全心全意为人民服务。实行公推直选用客观事实告诉官员:"人民是国家的主人国家的权力属于人民"。事实胜过空洞的理论说教。久而久之就可以培育民众的民主意识。官心是官德的核心《礼记•王制》说:"官者管也以管领为名。"官的本义是社会的组织者和管理者是社会公共权力的掌握者和执行者。从官的起源来看设立官职的目的是为了"维护民众利益"为民众办事。在封建社会中许多清官"爱民如子"、"为民作主"在一定程度上缓和了统治阶级与劳动人民间的矛盾促进了社会发展。但随着现代民主政治的建立追求人格平等成为基本原则"爱民如子"、"为民作主"等人格不平等的道德主张已经显得不合时宜。在社会主义社会建立了公有制官民关系发生了根本变化人民成为主人官员成为仆人。官民在利益上实现了根本的一致"为人民服务"成为官德的核心。1.全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出:"无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大数人谋利益的独立运动"［1］。将为大多数人劳动人民谋利益的思想概括为"为人民服务"。在《为人民服务》一文中说:"我们这个队伍完全是为着解放人民的是彻底地为人民的利益工作的"［2］1004。还说:"全心全意地为人民服务一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性这些就是我们的出发点"［2］1094－1095。《中国共产党章程》在总纲中明确规定"坚持全心全意为人民服务"。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨是官德建设的立足点。2.为人民服务是中国政府的行政道德核心全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨也是中国政府的行政道德核心。《中华人民共和国宪法》总纲第27条明文规定:"一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持经常保持同人民的密切联系倾听人民的意见和建议接受人民的监督努力为人民服务。"《公务员法》第十二条规定公务员应当履行的义务其中也要求公务员要"全心全意为人民服务接受人民监督。"3.加强民主意识建设完全实现全心全意为人民服务虽然中华文化中有深厚的民本思想但重视民众的作用并不等于现代社会的"民主思想"。民主的核心是公民权利民主政治强调的是人民自己当家作主自己管理自己。而重民思想不包含公民权重民的主体是君臣民仅仅是君臣重视的对象重民思想只是提醒封建君臣要注意自身存在的条件重民的目的是巩固君主专制地位。(1)专制制度不可能产生"为人民服务"。在封建专制制度下基本上把官民关系看成是"官主民仆"的关系民众只有义务没有权利。处在社会最低层的民众对官员唯命是从不敢说"不"为官者怎么会产生为民服务的意识呢?(2)民主意识建设是实现为人民服务的前提。要树立为人民服务的官德就要加强民主意识建设实现人民当家作主。只有人民真正作了主人官员才能成为"仆人"。一个社会的民主意识不强官员就有可能滥用职权形成腐败。一个社会的民主制度只是民主的表征只有深层次的民主意识才是民主精神的关键所在。中国之所以会有"官本位"思想是因为"怕官"、"尚官"的主奴文化在作怪。官风是官德的表现"官风"是官员的工作生活作风。要体现为人民服务的官心就要修炼公平正义、立廉戒贪、勤政为民等主要官德达到修己自律。1.公平正义"公平正义"是为人民服务的集中体现。自从孔子把尧舜时代的原始共产主义概括为"大道之行天下为公"以来"天下为公"就成了中国人不断追求的理想社会和理想道德也是历代官德修养的最高标准和终极价值。天下为公要求社会整体利益高于个人利益。天下为公的核心要求是公平正义、大公无私、无私奉献、全心全意为人民服务。只有公平正义的政府才能要求政府官员做出公平正义的行为。公平正义作为官