新时期官德建设探析.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。新时期官德建设探析目前我国官德建设存在诸多困难。面对当前官德的困境我们应该积极作为实行政务公开让公众了解政务监督权力；培养现代公民意识；建立完善的官德评价机制。在良好的政治中公共权力必须受到制约。制约公共权力的方式大致可以分为两类一类是刚性制约；另一类是软制约也就是道德对权力的制约。制约权力不仅要健全制度使权力的制约具有刚性；还要发挥官德的作用让良心制约权力。一、新时期的官德现状我国目前官德现状总体上来说是好的但也存在许多问题集中体现在某些掌握着公共权力的官员在权力运用方面的不道德。我国所处的时代特征是新的社会秩序正在逐步形成旧的社会秩序正在逐步消亡在这样一个过渡时期制约权力的各种制度还不够健全加之各种新旧思想碰撞、观念更替、制度转轨等问题的存在对人们的思想观念、生活态度、社会行为产生了深刻的影响。各级官员是社会变迁的引领者同时也深受社会观念的冲击。近年来一些官员放松了官德修养使得滥用权力、以权谋私、权钱交易、权色交易、权力寻租、贪污腐化、买官卖官、执法犯法、公款吃喝等权力腐败现象沉渣泛起。而且权力腐败逐渐形成了如下特点：一是涉案高层化的倾向在一定程度上出现了“大案必与政连要案必与官通”的现象；二是涉案资金巨大的倾向动辄几百万往往职位越高权力越大腐败涉案的金额就越大。权力的实质就是由于权力主体控制某种资源而具有的影响他人的能力。官员是各种权力的行使主体官员的行政级别越高他的权力就越大所掌握的影响别人的资源就越多如果他们想腐败他们就越容易腐败。权力腐败现象不仅干扰着经济社会的发展影响社会的政治稳定毒化社会风气而且还严重影响了党在人民群众中的威信削弱了党的公信力。制约权力最有效的途径是制度这一点已经成为学界共识。但是在制度还没有健全的情况下我们应该充分利用一切能够运用的途径制约权力的滥用。官德建设就是制约权力的一个重要的非制度途径。因为人是灵活多变的可制度不可能达到十全十美涵盖人的行为的所有方面；而且制度的遵从也需要权力行使主体具有较高的道德修养假如权力主体总是试图绕过规则来办事那么制度有时候就会形同虚设。二、新时期官德建设面临困难的原因第一社会大环境影响官德建设。首先市场经济的利益最大化原则产生了一些负面影响拜金主义、金钱至上等观念影响着人们的思想许多官员也受到这些思想的影响。其次个别官员的作风不好也直接影响了整个官德建设。如果腐败官员的行为没有得到应有的惩罚必将对清廉官员产生巨大伤害会产生巨大的负面影响。再次我国公民的现代公民意识缺位也是官德建设面临的主要困难之一。道德是靠舆论来维系的这需要公民具有现代公民意识。而我国公民的特点是臣民意识残余比较多“官本位”意识还比较严重公民的政治参与不论从热情还是从广度来说都还比较低对于涉及不到自身利益的公共事务态度比较冷淡这使得我们的官德建设缺乏应有的坚实的舆论基础。第二体制的不完善为一些官员道德失范开启了方便之门。西方政治哲学认为制度建设的前提假设是人性本恶因为人性本恶所以在政治权力的配置上应该设计较为完善的制度以防止权力的滥用。而我国传统的政治前提假设乃是人性本善所以我国传统社会中重人治而缺乏法治缺乏完备的制度设计。我国官员在运用权力的时候更多的是靠道德良心制约自己的行为缺少严格的制度规制人们的行为。在这种只靠“应该”而缺乏“必须”的状况下在金钱、权力、美色等各种诱惑下某些官员的道德失范就从可能变成了现实。第三官员道德评价机制不完善。良好的道德评价机制能够使符合道德规范的行为得到肯定受到社会舆论的赞扬；使违反道德规范的行为受到一定程度的惩罚承担舆论压力付出代价。我们现在的官德评价机制是不完善的在某些地方那些性情耿直、敢于直言而对工作又兢兢业业的官员不但得不到重用反而受到冷落被“边缘化”；相反那些善于曲意奉承而政绩平平的人却能够飞黄腾达。这种情况的存在不仅不能发挥官德评价机制应有的正面作用反而会鼓励不道德行为的存在和蔓延。三、新时期官德建设的路径第一完善政务公开制度。官德的存在是靠社会舆论来维系的而社会舆论存在的一个前提条件就是社会公众了解权力的运用如果整个权力的运用都是“暗箱操作”公众根本不知道官员是如何运用权力的那也就谈不上产生舆论了。政务公开是让公众了解政府的行为、让社会舆论监督官员行为的有效途径也是现代政府应该具有的主要特征之一。只有在阳光下各种腐败现象才会被消灭。不仅要使政务公开还要畅通言路具体来说应该健全舆论的上达途径使得公众对某官员的真实评议能够顺利达至该官员的上司耳中另外还可以借助网络等各种途径让社会的舆论能够顺利地在社会传播。第二增强公民意识。公民意识是相对于臣民意识来说的我国漫长的封建社会中