地方科学发展决策诌议.docx

地方科学发展决策诌议作者：李洪影胡宝元单位：辽宁工业大学人文社会科学学院党的十七届四中全会指出：“要坚持德才兼备、以德为先用人标准完善干部选拔任用机制提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。”以德为先、以实绩选干部是创新干部选拔机制的基础和前提。一是使提拔干部规范化、制度化。这样才能使一大批政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀干部脱颖而出从而营造出良好的用人环境正确引导社会舆论导向。二是选拔干部要解放思想。破除论资排辈、家世背景、文凭学历等观念束缚为更多优秀干部创造选拔机会。三是选拔干部方式要灵活。逐步提高公开选拔、竞争上岗等选拔干部比例。再次拓宽干部选拔视野。十七届四中全会指出“坚持五湖四海拓宽视野选拔干部广辟途径培养干部满腔热情爱护干部严格要求管理干部把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”选拔干部范围一定要打破客观因素制约。一是打破地域限制。树立开放的选人观在全国乃至全世界范围内选拔优秀的人才。二是要打破对选拔干部身份及性质等的限制公务员、企事业单位人员、海归甚至民企老板等都可以纳入干部选拔范围。最后创新优胜汰劣机制。改变干部“能上不能下”以及“不犯错误不下”等状况创造干部正常“下”的环境建立和完善干部“能下”的各项配套措施等。只有不断创新优胜劣汰机制才能滤出优秀人才强化正确的选人用人导向也才能引导干部努力提升自身的能力素质。建立科学的干部任用机制建立健全科学的干部任用机制有利于建立一支精干、高效能的干部队伍直接关系到国家的政权建设和现代化建设也关系到我省老工业基地振兴等战略任务所以必须做到：首先任用干部要全程公开。切实增强干部任用工作的透明度真正让选人用人在阳光下运行。其一坚持程序公开。把干部选拔任用的各项制度制作成工作程序便于群众明晰和掌握。其二坚持任用对象公开。任用对象确定后在考核对象所在地发布考察报告并通过媒体向社会进行详细预告在更大范围内落实群众的知情权并为群众行使民主权利提供依据。其三坚持任用结果公开。干部任用中提议人和提议的主要依据考核者和考核的主要意见评议人和评议的主要意见等决定时的表决结果都应该向社会公开。这样就可以杜绝干部任用上的暗箱操作减少甚至消除人们对干部任用不公正的疑虑能极大提高干部任用上的公信力。其次干部任用理由要明确。在干部任用书上要全面描述干部本身的特征该干部的个人特征与本岗位选用标准的符合程度、任用决定程序等。这样人们才会真正确信干部任用是一个科学决策的过程。再次建立干部任用异议制度。干部任用后任何人都可以对任用决定提出异议异议既可以向任用机关提出也可以向任用机关的上一级机关提出接受异议的机关应在一定期限内对异议做出书面答复。异议制度可以极大地强化对干部任用制度的监督促进干部任用的公正性、合理性和有效性杜绝选人用人的不正之风。建立科学的干部考核评价机制建设高素质干部队伍的关键是建立一套科学、合理的干部考核评价机制。十七届四中全会强调要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价体制”。如何完善干部考核评价机制对于推进干部工作科学化、民主化、制度化具有十分重要的作用。能把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体是党的干部工作的重要环节。首先推进干部考评机制的民主化。在干部考评过程中实现考评主体多元化可由人事部门组织考核干部政治素质由组织部门和其工作部门考核干部工作能力和业绩由纪检监察部门负责考核干部的廉洁自律。最重要的是提高群众的参与度把群众的意见作为对干部评价的最主要依据按照“充分保障群众对干部考核评价工作的知情权、参与权、表达权、监督权”这一要求让群众以不记名陈述等方式考评干部这样才能不断引导和激励各级干部强化执政为民意识创建和谐新辽宁。其次建立完善的干部考核评价指标体系。干部考评的主要内容要做到定性与量化相结合考评干部要看本质、业绩和潜能看其政治素质、文化素质、工作能力等力求多角度、多侧面了解干部品德才能增加考评的科学性和准确性；考评的方式要灵活年终考核、阶段考核和平时考核相结合。再次重视考评结果的运用建立完善升降奖惩机制。可实行弹性的人事制度打破传统公务员终身制和按年限、资历逐级晋升的做法在干部的录用、任期、管理及其他人事环节上实行灵活的政策可以通过把考核结果与工资、奖金、晋升等切身利益直接挂钩。只有坚持把考评结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、管理监督的重要依据才能充分发挥考评的积极作用所以必须建立以考评结果为基础的升降奖惩机制。经考评该升的升该降的降该免的免该惩的惩。还可把考评结果运用到干部培养教育上不断提升和优化高素质干部队伍。科学决策是实现科学发展的前提和重要保证是实现我省经济社会又好又快发展的关键其影响涉及政治、经济、文化等各个领域深及人们的思想和观念具有重要战略意义。王沪宁认为“