发改委经济持续增长管理计划.docx

发改委经济持续增长管理计划20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年是改革开放三十周年也是“十一五”规划实施承上启下的重要之年。20*年发展和改革工作的总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导认真落实科学发展观深入贯彻党的十七大和市委十一届三次全会精神加快转变发展方式着力推进结构调整着力统筹城乡和区域发展着力推进节能减排和循环经济着力深化改革和扩大开放着力改善民生和促进社会和谐狠抓落实创新突破努力实现全市经济社会发展的主要预期目标促进全市经济社会又好又快发展。一、主要目标——经济增长平稳协调。全年实现地区生产总值4000亿元增长12%。——固定资产投资适度增长。全年实现全社会固定资产投资1725亿元增长8%；重点工程完成投资400亿元。——物价水平总体稳定价格涨幅得到合理控制。居民消费价格指数保持在104左右确保低于全国、全省水平力争不高于2007年实际涨幅。——民主评议机关走在前列。在市民主评议机关活动中进入前三名。二、主要任务（一）切实采取有效措施努力保持经济平稳协调在优化结构提高效益的基础上保持投资适度增长。一是不断优化投资结构。整合、完善各类产业政策引导社会资金投向农业、服务业、生态保护和社会民生等重点领域和薄弱环节投向技术含量高、消耗低、污染少的项目重点支持企业自主创新和结构调整。二是加快重大项目和重点区块建设。加强协调服务积极推进北仑电厂三期、甬台温铁路*段等重点项目以及东部新城等十大区块建设。三是努力改善投资环境。开展项目建设推进年活动建立和完善领导联系项目制度、通报督办制度和考核评价制度集中力量在项目报批催批、土地保障、征地拆迁、政策处理等环节重点攻坚。强化服务职能进一步加强部门联动提高办事效率。四是做深做实项目前期不断充实项目储备。切实抓好穿山疏港高速公路等已列入计划的重大项目确保项目有实质性进展。在区域统筹、科技创新、节能减排和社会民生等领域培育生成一批项目。五是规范项目管理。认真贯彻《关于加强和规范新开工项目管理的通知》严格规范投资项目新开工条件。不断提高谋划参谋能力。进一步完善经济监测、预测分析制度和社会发展评估制度创新工作思路和做法密切关注国家宏观调控政策以及对*发展的影响吃透中央和省委、市委精神正确分析和判断发展形势敏锐把握经济社会运行中的热点、难点和焦点问题提出针对性、操作性强的对策建议为市委、市政府当好参谋。立足全市经济社会发展大局紧密围绕市委、市政府的中心工作以及中长期规划和年度发展计划的实施有计划地开展课题研究注重立题和研究质量重点在*都市圈构建、投资增长、*舟山港口一体化、中心镇改革等方面开展调研注重研究成果的应用。组织力量对“十一五”规划进行中期评估深入研究存在的问题并提出“十一五”规划下阶段的对策建议。在此基础上及早启动“十二五”规划前期研究为“十二五”规划的编制打好基础。保持要素资源综合平衡。合理安排土地指标完善征地拆迁的相关政策加快土地存量调整做好项目建筑容积率和投资强度等指标的检查落实。略扩大消费促进消费结构升级。略（二）调整优化经济结构推动发展方式转变加快发展现代服务业。一是发展高端服务业。二是发展临港型生产性服务业。三是抓好服务业重点区块建设。四是研究制订服务业功能区块开发建设和发展总部经济方案。五是努力优化服务业发展环境。提升制造业发展水平。一是加快发展先进装备制造业和临港制造业。二是改造提升传统优势产业。三是积极扶持高新技术产业发展。四是推进产业集聚和产业链延伸。优化发展现代农业。加大投入力度大力支持农业和灾后重建。抓好标准农田建设推进海塘加固、农业节水、标准化池塘改造等工程改善农业生产条件。加快气象灾害预警与应急系统建设落实沼气、现代农业示范、小城镇经济综合开发等项目资金。会同有关部门加强和完善粮食生产直补等涉农扶持政策稳定粮食综合生产能力。（三）加快改革开放步伐提升创新发展能力稳步推进重点领域改革。一是深化投资体制改革。二是着力推进农村经济体制改革。三是继续深化企事业单位改革。四是实施公共资源市场化配置改革。加快推进开放步伐。一是推动区域开放。二是继续大力吸引境外资本、技术和人才。努力优化创新环境。（四）积极推进节能减排大力发展循环经济强化节能减排。实施固定资产投资项目节能评估和审查制度从源头上抑制高能耗项目盲目扩张。推进实施有利于节能减排的价格改革全面实施“811环境保护新三年行动计划”。制定并实施主要污染物总量减排的考核、统计和监测办法完善工作体系。大力发展循环经济。加快国家循环经济试点城市建设组织实施《*市发