发改委加强经济综治管理计划.docx

发改委加强经济综治管理计划20*年是贯彻落实本届政府既定目标深化落实大建设、大开放、大调整、大提高的重要一年也将是宏观环境变数增多经济社会发展经受新挑战的一年。当前改革正处攻坚时发展到了转折期稳定又呈新特点经济社会发展新老矛盾相互交织当前困难与长远问题交错并存。从当前来看主要是受水资源紧缺、电力供应不足、耕地保护与建设用地需求矛盾突出、资金信贷趋紧以及出口退税体制调整等诸多直接制约。从长远来看经济发展中的结构性、素质性问题依然突出区域经济综合竞争力提升不快；城乡发展不平衡性比较明显“三农”工作有待进一步加强；城市化、工业化进程中征地、拆迁带来的转岗就业压力进一步增大；社会保障体系尚不完善特别是困难及低收入群众保障救助任务仍相当繁重；高素质人才和高级技工相对紧缺人才队伍与经济社会的快速发展很不相适应；环境恶化势态尚未完全控制资源、环境的全面协调可持续发展任务艰巨；社会治安环境日趋复杂综合治理出现了不少薄弱环节；政府管理、调控经济的能力和行政执法水平有待进一步提高公共卫生安全以及处置各类突发事件的整体性应急体系还比较脆弱。但是综观内外全局形势我市总体上仍面临加快发展的有利环境。全球产业结构调整和转移步伐解决国际贸易出现增长态势世界经济仍在复苏。国内经济发展正处于经济周期的上升阶段新一轮体制改革的加速推进将为经济增长增添新的动力。经过二十多年改革开放特别是近五年来的快速发展我市综合实力显著增强具备了加快发展的物质基础尤其是杭州湾跨海大桥的建设环杭州湾经济带的形成长三角一体化的加速*大桥经济时代已经到来。更为主要的是全市人民及广大企业具有强烈的创业发展精神民资民智优势明显经济自主增长能力不断增强。为此我们要全面辩证地看待形势既要有忧患意识又要有机遇意识更要树立责任意识进一步保持奋发有为、昂扬向上的精神状态谦虚谨慎戒骄戒躁主动应对精心实施全力以赴加快发展。综合考虑国内外发展环境的可能变化和我市的现实基础建议20*年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%其中一产增长5%二产增长15%三产增长16%；财政一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长22%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%以上农民人均纯收入增长6%以上；新增城乡就业岗位25000个城镇登记失业率控制在2.5%以内城乡统计失业率稳中有降；全市新增城镇绿化面积75万平方米中心城市烟控区和噪声达标区覆盖率分别达到100%和50%。实现上述目标工作总体要求是必须按照十六届三中全会和市委十一届三次全会确定的目标和方针全面树立和落实科学的发展观振奋精神化解矛盾充分调动好发展积极性努力兼顾好发展协调性有效配置好发展要素切实维护好发展环境深化实施大建设、大开放、大调整、大提高加快建设“四大基地”推进经济、社会、环境和人的全面协调可持续发展。在具体实施中我们将着重把握好四个方面：必须着力促进统筹协调发展。顺应经济社会发展规律和我市阶段性发展要求树立全面、协调、可持续的发展观在坚持工业立市战略抓住时机做快做强经济的同时更加注重做大做优城市、做深做新文化促进各项社会事业协调进步尤其是要统筹城乡产业市局、基础设施建设和社会就业保障切实有效解决好“三农”问题抓好环境保护和生态建设。必须着力推进经济增长方式的转变。顺应企业发展的内在需要和外部环境变化紧紧围绕培植产业竞争新优势实行区域有限生产要素的有效配置推动企业制度、管理、技术和文化创新加快从粗放经营向集约发展转变促进民营经济新飞跃全面提升我市经济素质和产业层次。必须着力提高效能抓落实。顺应政府工作环境新变化、新特点创新工作方式改进工作作风齐心协力攻坚克难切实提高行政效能把20*年作为全面推进“四大抓手”和“四大基地”的落实年力促各项改革措施的深化落实狠抓既定重大工程的实施推进保障事关民生实事的顺利完成千方百计保持我市较快的建设发展势态。必须着力树立全面正确的政绩观。顺应政府工作新要求、新目标大力弘扬求真务实精神既要着力解决影响当前发展的制约性因素也要注重夯实事关长远发展的保障性基础认真研究解决改革发展稳定中的重大问题认真研究解决群众生产生活的紧迫问题把扎扎实实为民办事作为政府工作的最高追求。三、加快产业结构战略性调整加快农业生产规模化和产业化步伐。坚持以规模型、加工型、外向型、生态型、科技型为导向加快建设都市创汇农业基地。采取更加有效措施着力推进农业适度规模经营和绿色无公害农产品基地建设重点建设1000亩以上的大型产业基地大力发展东部七塘沿线的创汇蔬菜等特色农业基地积极推进土地使用权流转引导农户实行资本、技术、土地、信息、等各个层面的联合与合作发展联户小型农场和规模型特色农庄。积极鼓励工商