浅析边境管理工作存在问题和对策.pdf

浅析边境管理工作存在问题和对策浅析边境管理工作存在的问题和对策边境管理工作是我们公安边防部队主业是推进边境地区社会管理创新的重要载体对于边境地区维稳形势和经济发展建设起到的重要的作用。结合实际工作经历谈一谈边境管理工作上的一些经验和体会。我大队边境管理区位于×××北部东与×××相接西与×××市接壤北与×××隔河相望边境线从×××河—嘎×××—×××河—×××里全长96.18公里(水界90.54公里+路界5.64公里)(×××辖区59.88公里+×××辖区36.3公里)。一、当前边境管理工作存在的问题(一)诱发涉外事件的因素日趋增多。一是边境地区外来人员流动性大。边境地区开放后前来经商、旅游、探亲等人员逐年增多且流动性大加之外来人员国边界意识较差极易引发涉外事件。二是边境一线生产作业人员增多。社会闲散人员到边境一线从事生产作业人员增多。多以个体活动、分散生产、流动作业为主集中教育和管理难度较大。三是特殊时期利益驱使诱惑大。随着渔业资源逐渐减少、鱼价不断上涨受经济利益驱使边民极易铤而走险实施越界捕捞如管控不到位违规捕捞和越界生产事件极易出现。(二)边境管控难度大。我边防辖区点多、面广交通不便边境一线管控难度非常大。一是作业点多。有边境一线村屯4个作业点7个。二是边防辖区地广人稀作业点较为分散难以实现集中管理。三是交通环境差。夏季道路泥泞、冬季雪大路滑车辆出行存在较大安全隐患。且辖区部分重点地段多处于河套、沙地、车辆很难通行水上执勤装备也比较落后使边境管控存在盲点易造成管理漏洞。(三)执法执勤工作环境复杂。一是随着旅游事业的发展出入边境地区程序逐步简化出入边境地区的外来人员逐年增多。×××派出所辖区巴×××部落是国家级4A级旅游景区再有就是×××山头边防公路和301国道贯穿我辖区离边境一线距离很近大型活动和全国各地人员来往很多其中不乏国内外游客和记者一旦发生社会关注的敏感问题容易形成不良影响。二是存在治安案件多发区域。十一队、五间房等地辖区人口密集、各类案件数量多湖北五队和场部地区集体上访、群体性事件等各类不稳定因素依然存在矛盾纠纷排查化解、社会面走访管控等各项工作任务繁重。三是多民族聚集易发摩擦。我边境辖区有汉、满、蒙、回、×××春、鄂×××克等多个少数民族因民族习俗等原因执法环境尤为特殊需要民警在执法活动中充分考虑到民族禁忌、风俗习惯等因素避免因处置不当产生执法问题影响各族人民群众关系。(四)执法规范化建设有待加强。近年来上级进一步加大了对基层单位执法执勤装备的经费投入力度为基层派出所配备了警务腰带、执法记录仪、数码摄像机、照相机录音笔、gps定位系统等设备进一步提升了民警现场证据采集和自我保护能力。但从整体看现实工作中的现场执法记录仪的运用、工作中表明身份(携带并出示证件)、工作方法等规范性行为个别人员坚持不够好还有个别人员法律知识掌握不够和实践经验不足。二、针对当前边境管理现状我们必须着眼长远建设从辖区实际出发着重做好以下几项工作：(一)抓住重点不断强化边境管控力度。一是抓宣传教育。协调边管职能部门共同组织开展“边防政策法规学习宣传”活动采取多种形式以临界生产作业人员、一线地区外来人员和以往有违边前科的人员为重点开展深入细致的宣传教育工作进一步提高边民遵界守法的自觉性。二是加强情报信息工作。充分发挥边境“蒙古包哨所”、边境堡垒户和信息员的作用。拓展情报信息来源全方位、多渠道获取情报信息。加强对情报信息的积累和跟踪形成日常与定期、纵向与横向、分级分类与集中综合的分析研判机制。切实加强对情报信息采集的标准化、规范化和制度化管理进一步提高情报信息采录的完整性、真实性和时效性。三是抓人员管理。对边境生产作业人员在严格作业审批的基础上进一步强化管控措施落实加强对边境一线“三无人员”的清理对于外来人员挂靠别人的逐人签订管理协议。对精、呆、傻人员要彻底摸清底数逐人收集整理信息并建立工作档案落实每月见面制度。四是加强与驻地解放军单位的合作联系统一开展联边、联勤等项活动切实加大综合管边护边的工作力度。(二)进一步加强执法规范化建设。一是强化执法装备应用培训确保全体民警熟练掌握使用执法记录仪等信息化装备全面实现执法执勤现场实时同步录像录音取证避免民警遭受无理投诉切实保护民警执法权益。二是要健全维护