浅谈淮北市职业健康现状与职业危害防治对策.docx

浅谈淮北市职业健康现状与职业危害防治对策一、我市职业健康现状主要表现在以下几个方面：（一）存在职业危害因素的工业企业范围广。至2022年初我市现有规模以上工业企业542家存在明显职业病危害因素的工业企业有141家主要集中在煤炭、电力、机械加工、非煤矿山、建材、化工、电子纺织、制药等行业工业门类齐全。（二）职业病危害因素多危害大。其中粉尘种类多达15种化学毒物60多种物理因素（如噪声、高频、低频电磁场、微波、高温）10多种还有重金属（铅、汞、锰等）、辐射危害（放射源、射线装置产生的ｘ、ｒ射线）等。（三）接触职业病危害因素的工人多比例高。我市现有各种作业工人近16万有8万余人接触职业病危害因素。其中接触粉尘的60400人（接触矽尘的24433人）、接触化学物质的1919人（接触高毒物质的488人）、接触物理因素的20598人。（四）企业对职业健康重视不够投入不足。2022年从淮北市各区县抽查了存在职业病危害因素的煤炭、化工、冶金、电力、建材、电子、轻工等行业共105家企业（其中采矿业27家制造业56家电力、燃气企业7家其他企业15家）合计在岗员工总数37700人接触职业危害员工10209人接受体检人数：岗前7875人岗中7042人离岗201人总体体检率偏低仅30家企业建立了员工职业健康监护档案占所抽查企业的28.36%。二、存在的主要问题及原因（一）用人单位片面追求经济利益忽视劳动者健康保护我市多数私营企业生产规模小厂房简陋生产设备落后缺乏必要的职业病防护设施和个人防护用品部分企业职业病危害防护和各种规章管理制度形同虚设劳动用品不符合要求工人（尤其是农民工）缺乏必要的职业卫生安全教育违反安全操作章程的情况比较严重职业病危害因素存在较多。（二）劳动用工管理和社会保障尚不完善劳动者的健康权益保障问题是职业病防治工作的重要环节其关键是加强劳动用工的管理和社会保障。由于多数私营企业招用的都是农民工所以用工制度比较随意人员的流动性特别大一些劳动者在某企业某岗位的工作时间紧迫则几天、长则一两年大多没有和企业签订劳动协议。有些企业对接触有毒有害作业的工人不组织上岗之前和在岗期间定期的职业卫生安全知识培训员工对职业卫生知识的了解不够缺少自我保护意识职业健康监护率低。大多数用人单位对新招收从事有毒有害作业工作的人员上岗之前未进行就业前健康检查上岗后未定期进行职业健康复检、建立健康监护档案离岗时也不作健康检查导致患有职业禁忌症、职业病疑似病人不能早期发现、早期诊断、早期调离、早期治疗。有些企业甚至为了逃避职业性健康检查将有毒有害因素严重的作业转包给厂外散杂人员厂外人员定期来厂进行有害作业；亦有企业采取有毒有害岗位人员轮换制定期招收农民工从事作业每季或半年轮换一批。由于劳动者接触职业病危害因素的时间紧迫危害效应一时可能没有显现所以遗留了很多潜在的职业病发病因素。（三）前期预防措施不到位大多数企业职业病防治的前期预防措施不到位对新、改、扩建、技术改造和技术引进职业病危害项目未进行“三同时”审查验收往往采取先上马后治理甚至不治理从而不能从源头上控制或消除职业病危害。多数企业新、改、扩建项目未向卫生行政部门提供职业病危害预评价报告亦未提供职业卫生防护设计说明书就进行施工。项目建成后亦未经职业病危害项目控制效果评价就投入生产和使用。三、加强职业病危害监管的对策（一）加强各职能部门的协作共管职业病防治工作面广量大仅依靠一个部门难以落实到位必须引起政府和相关部门领导的高度重视实行齐抓共管。首先政府要把职业病防治工作作为一项硬性措施纳入企业年度综合目标考评严格考核严格奖惩对年内作业环境达不到国家卫生标准和发生职业病的企业不得评优、评级。其次各相关部门要按《安全生产法》、《职业病防治法》等有关规定各司其职密切配合不断完善部门间协作机制。安监、卫生、工会等部门每年要联合开展职业卫生执法检查。对检查中发现的问题及时进行通报并责令企业限期进行深度整治。（二）加强职业卫生法制宣传与培训加大普法宣传力度。各职能部门要采取多种形式开展《职业病防治法》和职业病防治知识宣传工作。第一个是利用广播、电视、报刊等媒体进行宣传；第二个是利用安全生产月机会走上街头开展宣传咨询活动；三是深入工厂车间与干部员工进行面对面宣传。加强各类人员培训。第一个是要加强监督执法人员的业务培训提高职业卫生监督管理工作水平；第二个是要加强企业负责人的安全生产法律法规培训提高企业法人的知法和守法意识切实履行法律法规规定的义务；三是企业要落实好厂级、车间、班组三级培训使劳动者尤其是农民工掌握必要的职业卫生知识增强自我保护能力。（三）加大职业卫生监督管理力度首先要加大对职业卫生监督执法的经费投入增设必备的监督监测设备使职业卫生监管工作适应全市经济发展的需要。其次各监管部门应该制定职