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中国高等教育资源合理分配与制度创新

广西师范学院院长、教授于琛

摘要：高等院校是否拥有丰富的教育资源是衡量学校办学综合实力强弱的一个重要标准。中国高等教育
资源主要来源于政府的配置。目前，我国高等教育资源在日益丰富的同时，教育资源分配不合理的现象也逐渐
凸显出来。为了促进高等教育科学发展，使教育资源分配真正实现公平与效率的统一，就必须实现制度创新，以
解决现有教育资源分配不合理的问题。
关键词：高等教育资源；合理分配；制度创新
中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1007—5968(2008)04—0009—03

资源是人类从事各种活动，谋求自身发展的基础，它的则。教育资源是一种宝贵的社会资源，它的投入与使用应发

一个重要特征就是相对的稀缺性。高等教育资源更是如此。挥其最大功用，就是为国家培养出大量的社会所需要的合
因而，如何把有限的高等教育资源合理分配，使其发挥最大格人才。教育资源分配的公平性原则，是指教育资源的投入
的作用，就成了一个迫切需要解决的问题。教育资源分配的或分配要遵循公平公正原则，使教育资源能够满足绝大多
合理是指教育资源分配既符合教育发展的规律性，又体现数人的需要，以实现教育公平，体现出教育的价值性。教育
出教育发展的价值性，使教育资源分配趋向合理化，使教育公平是一种价值判断，教育效率是一种事实判断，价值判断
资源分配最优化，其本质就是要体现出教育公平与效率相是以客观事实判断为依据，而客观事实判断也必然包含价
统一，最大限度地保障与满足人们受教育的权利的实现。因值判断，这两者是辩证统一的。割裂这两者的关系，教育资
而，高等教育资源分配方式是否合理，不仅关系到教育事业源就不能实现其最大化功效，也会导致教育资源的巨大浪
本身能否健康发展，能否为国家培养大批合格的人才，而且费。我国在改革开放初期，由于经济实力不够强，导致教育
关系到整个社会的公平与正义能否顺利实现。构建社会主资源的稀缺性，但是为了建设社会主义又急需大量专业人
义和谐社会的目标之一就是实现社会的公平和正义，因而才，因而，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，对教育资源进
研究我国教育资源分配的合理性问题对促进我国高等教育行分配，以保证一些优质大学办好学校，出好人才，这有其

的发展有着重要的意义。一定的历史合理性。我国经过三十年的改革开放，国家经济
实力有了较大提高，教育资源也相对丰富了，在这种背景

一
、教育资源合理分配是高等教育科学发展的内在要求下，教育资源的分配应坚持“公平与效率兼顾，注重公平”的
原则也成了历史发展的必然。在当代我国高等教育大众化
要实现高等教育科学发展，教育资源分配是一项基础背景下，如果高校教育资源分配不体现出公平原则，就会导
性工程。一个学校是否拥有丰富的教育资源是衡量或判断致高校的贫富两极分化，造成教育的不公平，不能体现出社

一所学校办学综合实力和教学质量强弱的重要标准。一般会主义教育事业的本质要求。因而，高等教育资源分配既要
而言，教育资源与高等院校的整体水平与教学质量是呈正体现出效率原则，同时也要体现出公平原则，这是我国当代
比例关系的，拥有丰富教育资源的学校比相对来说拥有较高等教育大众化的客观要求，也是提高我国高等教育质量
少教育资源的学校的教育效果以及整体效益要好，作为受整体水平、保障人们获得教育公平权利的内在要求。
教育者以及学校的所有教职工所获得的待遇也要好。但是，
教育资源作为一种社会公共资源，既要体现其追求教育效二、中国高等教育资源分配不合理的表征及其影响
益最大化的原则，同时更要体现出教育公平的原则，使其达
到教育公平与效率的有机统一。教育资源分配的效益性原高等教育大众化是社会主义市场经济发展的必然要
则，是指教育资源的投入或使用与教育产出要遵循效益原求，也是我国教育发展的必然趋势。由于市场经济的迅速发
284学校党建与晷想教育。

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展，大大提升了我国高等教育资源的储备能力。目前，我国较差，与学生所交的学费不成比例等。
高等教育资源分配比计划经济时代更丰富、更完善，也更具3．公办与民办高校之间教育资源分配不合理，导致公
有合理性。但是由于受转型时期时代背景的影响，高等教育办与民办高校发展不平衡。据教育部统计数据显示，2004
资源的分配也存在一些问题，有些不合理性因素也逐渐凸年民办普通、成人高校228所，在校生139．75万人(含独立
现出来，一些负面影响也由此产生。学院学生)；民办及其他高等教育机构1187所，注册学生
1．各高校之间教育资源分配不合理，导致不同类型的105．33万人。民办高校为社会培养了近千万毕业生，为中国
高等教育发展呈现出“马太效应”趋势。国家的教育公共政高等教育的大众化做出了重要贡献，为我国经济与社会的
策在促进高等教育公平上肩负着