公共决策的科学化与民主化-PowerPoint演示文稿.ppt

公共决策的科学化与民主化领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。一切计划、决议、命令、指示等等，都属于“出主意”一类。使这一切主意见之实行，必须团结干部，推动他们去做，属于“用干部”一类。
——毛泽东
要用宏观战略的眼光分析问题，拿出具体措施。机会要抓住，决策要及时。
——邓小平
要推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。
——江泽民各级党委和政府都要坚持把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的重要依据，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益，不断使群众从经济社会发展中得到更多的实惠。
——胡锦涛公共决策的科学化与民主化一、推进公共决策科学化民主化的重要性公共决策：
依法享有公共权力的机关和个人（主要是政府）为了国家和人民利益而有效地推行公共管理，依据国家的法律为一定的行为确定行政目标，制定并选择行政方案的过程。

特点：
决策主体的多元性；
决策内容的广泛性；
决策目标的非盈利性；
决策影响的权威性。决策科学化:
是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是公共决策(政策科学)的理论和方法来进行决策，并采用科学合理的决策程序。其基本内容包括三方面，即：决策体制的科学化，决策程序的科学化，决策方法的科学化。
决策民主化:
是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策的过程，在政策中反映广大人民群众的根本利益和要求；并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛。（一）决策科学化民主化是促进政府管理现代化的有效途径其特点是：
主张引进企业的管理精神、服务理念和运作机制来改革政府，强调顾客（企业和公民）第一的可选择的公共服务；
重视自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互作用，提高政府在解决公共问题、满足公民需求方面的有效性和回应力，促进政府与公民社会的协商、合作、和谐相处；
强调对政府运作实行全过程质量管理，不断推动政府职能简化、组织结构优化、作业流程电子化，实现政府成本更少而运转更好，公共服务的质量更高和效果最优，等等。要实现上述转变，很重要的措施就是要求政府加强与公众的互动交流，广泛深入了解企业、公民的需求，制定科学的公共政策，提供高质量的公共服务，满足公众和社会多层次的需要，降低社会交易成本，促进社会进步。因此，我们要适应全球政府管理现代化的趋势，通过大力推进政府决策科学化民主化，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力（十七大报告）的行政管理体制，努力建设一个具有较高决策水平，能够驾驭复杂局面，能为公众知情和信任，与社会大众和谐相处的政府。（二）决策科学化民主化是建设社会主义政治文明的必然要求人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。政府工作要体现人民当家作主，牢固树立执政为民的理念，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神，遵循客观规律，切实做到科学决策、民主决策，并通过正确决策的执行和实施，推动先进生产力、先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。
（三）决策科学化民主化是提高政府管理绩效的客观需要从实践中看，决策是政府工作的核心，贯穿政府管理的全过程，决定着政府工作的成效。对一个地区、一个城市来说，政府的领导工作主要就是在法律规定的范围内，从实际出发，对关系本地区发展全局和人民群众切身利益的重大事项作出决策，制定一系列具体的政策措施，并付诸实施，推动经济和社会持续快速健康发展，实现人民群众的根本利益。可以说，决策水平是执政水平的重要标准，而推进决策科学化民主化是提高决策水平的根本途径。在改革开放的实践中，我国各级政府及其领导者凭借四有法宝作出了很多成功的决策。公共决策中的问题主要有以下三方面：
（1）决策中的民主化程度依然偏低。习惯于“一言堂”、“家长制”、“三拍”决策。
（2）决策的价值选择存在问题。科学决策首先要解决出发点问题，也就是先解决办正确的事，然后再正确地办事，而正确的事就存在价值评判。应该以邓小平的“三个有利于”和江泽民的“三个代表”思想为指导，从人民的根本利益出发，以群众“拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴”为决策的价值标准。可是，有些领导私心作怪，好大喜功，搞政绩工程，形象工程，路边工程，盲目重复引进、重复建设。导致“一个人的政绩，几代人的包袱”。
（3）决算体制不够健全。尤其是责任机制未能有效建立。决策一旦失误，往往以集体决策为名推托个人的责任，而监督不力又造成大事化小，小事化了。错误政绩观面面观
“数字”出官
安徽省原副省长王怀忠在任阜阳市主要领导时，亲自制定了“九五”期间阜阳国内生产总值年均增长22%的计划，而阜阳市政府2001年的报告