欧洲数据战略全文译文.pdf

布鲁塞尔，19.2.2020

COM（2020）66最终版

欧盟委员会
致
欧洲议会、欧盟理事会、欧洲经济和社会委
员会及欧洲地区委员会的方案

欧盟数据战略

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目录

一、简介.................................................................................................1

二、重要趋势.........................................................................................3

三、愿景.................................................................................................6

四、面临的挑战.....................................................................................9

五、数据战略.......................................................................................18

六、开放和积极的国际化途径............................................................36

七、结论...............................................................................................39

附件：战略性部门和公共利益领域中的欧盟共同数据空间.............40

I

欧盟数据战略
一、简介
在过去几年里，数字技术改变了经济和社会的发展，并
影响着所有领域的活动以及欧洲人的日常生活。在这场变革
中，数据发挥着核心作用，并将带来更多的改变。以数据为
驱动的创新将极大地惠及社会公众，例如有助于完善个性化
医疗、催生新的出行解决方案，以及为《欧洲绿色协议》作
出贡献。随着社会个体生成的数据日益增多，根据欧盟的价
值观、基本权利和基本规则，在数据的收集和运用中必须将
社会个体的利益放在首位。只有当欧洲公民确信在欧盟境
内，任何的个人数据共享都将完全遵守欧盟的数据保护规则
时，公民才会相信和接受这样的创新。与此同时，随着数据
存储和处理领域出现的技术变革，在欧盟境内，欧盟公共数
据和非个人行业数据的数量与日俱增，这将为欧盟的创新和
社会经济发展提供源源不断的动力。
公民应当被授予从非个人数据中使用数据洞察的权利，
以便更好地进行决策。此外，这些数据还应当向全社会开放。
无论是公共部门还是私营部门，大型企业还是小型企业，抑
或是初创企业或行业巨头都应当能够使用这些数据。这将有
助于社会最大程度的发挥创新和竞争的作用，并确保数字红
利惠及所有社会公众。这个数字化的欧洲应当反映出欧洲最

好的特点——开放、公平、多元化、民主和自信。

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欧盟的战略目标是确保欧盟成为数据驱动型社会的榜
样和领导者，以便商业和公共部门能利用数据更好地进行决
策。为了实现这一目标，欧盟必须在数据保护、公民基本权
利、安全和网络安全等方面构建完善的法律框架，并建立欧
盟内部市场，汇聚各种规模和不同行业基础的有竞争力的公
司。为了在数据经济中跻身世界领先地位，欧盟必须立即有
所行动，通过跟各成员国协商的方式，有效解决互联互通、
数据存储、数据处理、计算能力和网络安全等一系列问题。
此外，欧盟还必须进一步完善治理架构用于处理数据，并增
加可供使用和重用的高质量数据库的数量。
欧盟的最终目标在于更好地利用数据造福社会，其中包
括提升生产效率、构建自由竞争的市场、改善公民的健康状
况，同时加强环境保护、提升治理的透明度并为公民提供更
加便利的公共服务。本文提出的政策措施有助于全面推动和
促进欧盟数据经济的发展，从而增加并扩大欧盟单一市场中
数据以及数字化产品的服务需求和应用规模。
本文阐述了欧盟未来五年构建并完善数据经济所需的
政策措施和投资战略。在这一数据战略提出的同时，欧盟委
员会的《塑造欧洲数字未来》和《人工智能白皮书》明确了
欧盟委员会将如何支持和促进欧盟人工智能的部署和发展。
根据这个战略，欧盟委员会就能采取相应措施来使欧盟
在数据经济中跻身世界前列，并就尊重和推动欧洲社会基本

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价值观进行了全面磋商。
二、重要趋势
A．不断增长的数据量和技术变革