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论公民参与预算的民主政治——基于中国乡镇预算民主模式分析
随着现代社会的发展，人民对政治的参与和监督提出了更高的要求，预算作为公共财政的基础，对人民的生活和福利有着直接的影响，因此，谁来分配预算，如何分配预算，成为了人们关注的焦点。在这一背景下，公民参与预算已经成为了发达国家的常态，而中国乡镇预算民主模式的出现也给了中国公民有更多的参与权利和途径，使得政治的民主化进一步推进。
一、“乡镇预算民主模式”简介
我国乡镇预算民主模式在2003年开始试点，2006年全面实施，到2018年已经走过了12年的历程，这个模式是指，为了更好的发挥群众的作用，乡（镇）人民政府在财政预算编制、实施过程中，广泛听取群众意见，增强群众监督权，真正实现了“公开透明、民主参与、竞争有序、合理分配”的预算制度。
二、“乡镇预算民主模式”对民主政治的促进
首先，乡镇预算民主模式打破了原有的财政决策模式。在传统的财政决策中，各级政府主导，政策制定与预算编制都是由政府相关部门统一完成，民众的意见在其中并未得到充分考虑，而“乡镇预算民主模式”允许群众参与预算编制的决策过程，真正实现了民主决策和目的。
其次，乡镇预算民主模式不仅提高了预算透明度，而且促进了公开制度的建立。在该模式中，乡镇政府要公开预算制定的过程、预算执行的情况、预算绩效评估等信息，这样做既提高了群众对财务管控的感知率，也促进了政府的透明度，降低了行政的污染和腐败。
第三，该模式切实增加了群众的参与度和监督权。群众在乡镇预算民主模式中有权利参与到预算决策中，这样在预算的控制和高效实现中发挥了重要的作用；同时，一旦出现违反预算规定的行为，群众可以在模式的保障下积极发声，参与监督，使得民主监督真正落到了实处。
三、乡镇预算民主模式的瓶颈及解决办法
虽然“乡镇预算民主模式”在推进民主化进程中具有重要的应用，但也存在其制约与瓶颈。其中最大的挑战是决策和监管部门的推诿和不配合。一些地方政府官员不认可这个模式，给工作带来了很大的难题。过于固守一些观念或设想同时会造成对新制度的阻挠。
要想更好的发挥“乡镇预算民主模式”所促进的民主政治价值，就必须加强管理，加快“满意问题解决”途径的建立，并在推进中利用网络技术等新技术手段，增强线上线下信息的交流互动；同时通过公共演讲和社区讨论等方式，加强居民与政府之间的交流，推广人民普遍信任政府。
四、结语
乡镇预算民主模式作为我国推进民主化进程的一部分，其重要意义不言而喻。评估其是否给公民带来利益，或者增强了公民为自己的需求争取预算的权益，这是必须跟进和深入研究的问题，也是推进我国民主政治体制改革的反映。
在今后的实践过程中，不断完善乡镇预算民主模式建设，不断拓宽人民参与公共预算决策的渠道和方式，加强勇于拓展预算民主制度的政府政策体系，以及不断增强人民在预算编制和使用中的权利，这一切都是帮助实现更加多样化和有效的民主过程的必然需求。