国金证券-旅游餐饮行业研究简报：国务院《关于加快发展旅游业的意见.pdf

行业研究简报旅游餐饮行业

2009年11月26日旅游餐饮行业研究简报

市场数据
——国务院《关于加快发展旅游业的意见》点评
行业优化平均市盈率33.38
市场优化平均市盈率20.60
国金旅游餐饮指数3120.73

沪深300指数3629.63减持持有增持
上证指数3290.17
深证成指13814.55投资要点
中小板指数5666.04
国务院原则通过《关于加快发展旅游业的意见》

国务院会议通过关于加快发展旅游业的意见，首次提出将旅游业培育
成“战略性支柱产业”，产业地位显著提高。
2707
《意见》指出五大政策措施：1，放开旅游市场的准入；2，优化旅游
2207消费环境；3，推动旅游产品的多样化发展；4，加强旅游从业人员素
1707质及旅游监管；5，推进节能环保。
我们的观点：《意见》出台符合产业发展方向
1207
中国旅游业加速发展条件成熟，潜力巨大。一方面，我国经济的快速
发展、人们的生活水平提高及由此带来的消费升级等因素已能够支撑
081126090225090520090812091110我国旅游业的全面发展；另一方面，发展旅游业顺应了经济结构转型
国金行业沪深300的大势，完全具备成为国民经济的战略性支柱产业的潜质。
放宽旅游市场的准入门槛、推进国有旅游企业改组改制，有利于盘活
相关报告旅游产业，做大做强旅游企业，推进我国旅游业的深入发展。
1《行业步入景气上升周期,优化旅游消费环境、推动旅游产品多样化发展、加强旅游从业人员素
主题事件锦上添花》，质建设和旅游市场监管均符合旅游转型升级的战略性发展方向。旅游
2009.11.24企业应当通过这些举措全面提升和整体发展旅游产业要素，以带来多
2《欢度史上最长黄金周,旅样性的游客消费收入，形成一条高素质的完整产业链。
游市场强势复苏》，推进节能环保，有利于旅游业的可持续发展。
2009.10.11
3《入境游市场延续回暖势投资建议：维持行业“增持”评级
头》，2009.9.28《意见》的出台进一步明确了旅游业未来相当长的一段时间内的产业
发展方向，旅游业转型升级、国有旅游企业重组改制、做大做强均需
要吸纳大量资本，这为行业内龙头企业整合旅游资源、推进行业并购
提供了历史性的契机。我们认为，《意见》的出台将提升旅游上市公

司外延式扩张的预期，对相关上市公司资本市场表现构成重大利好。
据此，我们维持对行业“增持”评级，投资推荐排序是中青旅、中国
国旅、锦江股份、锦江酒店、峨眉山、桂林旅游和黄山旅游。

传媒旅游研究小组

毛峥嵘
(8621)61038317
[e-mail]

联系人：朱莉
(8621)61038271
[e-mail]
中国上海黄浦区中山南路969号谷
泰滨江大厦15A层（200011）

敬请参阅最后一页之特别声明1

维持增持评级——旅游餐饮行业研究简报

国务院会议通过《关于加快发展旅游业的意见》－首次定位“战略性
支柱产业”

2009年11月25日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业
的意见》。
会议指出，旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会
多，综合效益好。我国幅员辽阔，旅游资源丰富，人们的消费升级也为旅游产
业带来了巨大的发展契机。但鉴于近年来我国旅游业的发展仍为粗放式、基础
设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，国务院会议指出，旅游业必须加强
统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量，把旅游业培
育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
会议指出，加快发展旅游业，必须坚持改革开放，坚持以人为本，提高服务和
管理水平；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；
坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。
会议提出了五点措施以推动旅游业的快速和可持续发展。
1，放宽旅游市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与。推进国有
旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，积极引进外资旅游企
业。
2，优化旅游消费环境。加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等为重点的基
础设施建设。加强景区门票价格管理，完善旅游信息服务，促进旅游消费
便利化。
3，推动旅游产品多样化发展。实施乡村游富民工程，合理建设特色景观旅游
村镇，积极发展休闲度假旅游，继续发展红色旅游。
4，加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管。大力发展旅游职业教育，加
强旅游从业人员培训。
5，推进节能环保。大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。严格执行旅游
项目环境影响评价制度，妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗产，
保护生态环境。
我们的分析－《意见》出台符合旅游产业升级的发展方向

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