我国高等学校工资制度的历史沿革.pdf

中国高教研究!""#年增刊
我国高等学校工资制度的历史沿革"

曾湘泉赵立军

摘要通过对二次文献的深入分析，探究了高等学校历次工资制度改革的时代背景和环境特征，在回顾高等学校工资
制度历史变迁的基础上，从工资管理体制、工资制度、报酬要素、工资水平四个维度分析和提炼出了我国高校
工资制度变迁的趋势特征。基于我国高等学校所面临的外部环境挑战和自身改革需要，结合现代薪酬管理理
论和国外薪酬管理实践，提出了一些探索性的改革建议。
关键词高等学校工资制度历史变迁

一、前言外在报酬2又称薪酬’3-45)06+.7-012包括货币和非货币薪酬两
世界正在发生着深刻的变革，国际间的经济竞争、综合国部分内容。本文中提及的工资或薪酬主要指外在报酬中的货币
力竞争，在很大程度上是科学技术的竞争、民族素质的竞争，薪酬部分。
归根到底是教育的竞争。国务院总理温家宝在!""%年&!月二、改革开放前高等学校工资制度的历史沿革及时代背景
召开的全国人才工作会议上指出，“国家兴盛，人才为本；人才’一1国民经济恢复时期，基于职务的供给制待遇与工资制
培养，教育为本。开发人才资源必须优先发展教育。”教育发展共存并不断调整
状况如何，在很大程度上影响着一个国家和民族发展的进建国初期，我国面临着百废待兴的复杂局面，通货膨胀和
程。我国改革开放的总设计师邓小平同志曾指出：“教育发展失业现象严重，财政经济困难。当时，全国的工资情况非常混乱
关键在教师，必须提高教师待遇，研究教师工资制度，这是整与不合理。而按照当时的国家经济能力，不可能一下子把过去
个国家的重大政策问题。要把提高教师待遇作为一个方针，一不合理的工资制度完全扭转过来，只能根据客观条件，有计划、
个战略措施着手解决。”有步骤地逐步求得改善。
高等学校的战略目标的实现及其竞争力的提升，很大程中央人民政府根据当时的经济条件，对国家机关和事业单
度上依赖于人力资源开发与管理战略，人力资源开发与管理位工作人员实行供给制和工资制待遇政策。所谓供给制是带有
的核心之一就是把人力资源的潜在能力最大限度地转化为实军事共产主义性质的一种大体平均的分配制度，是根据当时国
际工作绩效的问题，也即发达的市场经济国家人力资源开发家的财政经济状况和个人生活必不可少的需要，对工作人员免
与管理领域所关注的薪酬制度设计。设计成功的薪酬制度，可费供给生活必需品的一种分配制度。
支持高等学校战略目标的实现，使高等学校具备能力积极应自建国至&8$!年初，学校中大部分人员实行供给制待遇，
对来自内、外部环境的挑战。且保持着较低的水平。随着国家财政状况的变化，供给项目逐
建国以来，伴随着经济体制、政治体制改革的不断深入，步合并、简化，供给标准不断调整、提高，供给办法不断修改。
我国高等教育的各项改革取得突破性进展。然而，面对时代的为统一全国供给制工作人员伙食待遇标准，政务院先后于
变迁和“环境”的急剧变化，我国高等学校的工资问题却不断&8$"年9月和8月颁发《关于各级人民政府供给制工作人员
困扰着人们。随着工资实践的不断发展、工资理论研究的不断小、中灶伙食待遇标准的规定》、《全国各级人民政府&8$"年度
深入和人们对工资本质的认识的不断提升，相应的高等学校暂行供给标准》。按照职级分大灶、中灶和小灶三个标准，并对
工资问题的解决方案，在教育体制变革和国家机关、事业单位供给标准作了规定。依据工作人员的职务和参加革命年限享受
工资制度变迁的背景下，也在不断的变化着。相应的待遇。为解决供给标准水平较低的问题，&8$!年%月，
在当今变革的时代，回顾和分析建国以来高等学校工资政务院颁发《关于全国供给制工作人员统一增加津贴的通
制度的变迁轨迹，结合时代背景的分析，探寻其中的趋势特知》。工作人员享受的供给制待遇包括个人生活费和津贴。供给
征，以史为鉴，对我国高等学校今后的工资管理体制、制度设制度按照职务划分&"等!#级。几个相同或相近的职务规定一
计提供建议具有重要意义。个津贴标准（数职一级）或一个职务一个标准，各职务的津贴标
工资范畴的界定在国内很不统一，“薪酬”、“工资”、“报准之间没有交叉，并改“工资分”为人民币’旧币1计量。学校中
酬”、“福利”、“待遇”、“薪资”、“薪金”、“薪水”、“收入”等范畴供给制工作人员的津贴费比照政府工作人员的等级发放。凡兼
频繁出现在报刊、杂志上。仅一个我国一直习惯使用的“工资”任一个职务以上的，应以其最高职位计发津贴或工资，不得兼
范畴，在日常用语、大众传媒、学术论文和官方文件中，就具有领双份及以上津贴或工资。但学校教员，经主管机关批准需要
多种含义。按照国际流行的观点，报酬’()*+(,-(()./(01是指在高等学校训练班兼课，可领取兼课部门所发的报酬费。
雇员作为雇佣关系中的一方，因被雇佣并完成一定工作或提同时，为