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加快油茶产业发展建设“中国油茶之乡”

——关于全县油茶产业发展的调研报告
上饶县人大常委会

油茶是中国特有木本食用油料树种，我县又是全国十个“中国油茶之乡”县（市）之一，做好油茶产业开发这篇文章，有利于促进林业产业结构调整，发展壮大林业经济，变资源优势为产业优势，不仅可以增加产区群众收入，而且对解决“三农问题”，全面建设小康社会具有十分重要的意义。为此，县委为深入贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神，促进我县经济社会又好又快发展，把《加快油茶产业发展，建设“中国油茶之乡”》列为我县“学习贯彻科学发展观试点活动”的重要调研课题，并由县人大常委会牵头完成。县人大常委会高度重视，组织调研人员深入油茶产区，召开了多种形式的座谈会，走访了种植大户和少数林农，考察了加工企业和油茶林现场，咨询了林业、粮食、统计等部门，收集了大量的第一手资料。现将调研情况报告如下：
一、油茶产业发展的现状
我县油茶栽培与利用历史已有2000余年，品种资源丰富，据调查有7-8个品种，以青皮大桃、红皮大桃、珍珠籽为主。2001年8月被国家林业局授予“中国油茶之乡”荣誉称号，2008年度列为国家高产油茶基地建设示范县。
(一)面积及分布情况：据统计，全县约有油茶面积76.5万亩，占全县森林面积的31.8%，位居全市第一，名列全省前茅，主要分布在湖村、枫岭头、清水、石人、华坛山、郑坊、望仙、煌固等乡镇，具体分布情况见下表：
乡（镇）名面积（亩）乡（镇）名面积（亩）华坛山57852茶亭22822望仙53771皂头10133郑坊43352尊桥39221石人42513应家16076煌固66451田墩19162湖村140337花厅2867清水74450上泸18289石狮12854黄沙岭30751枫岭头45844四十八19858旭日、罗桥3389铁山7474董团16427五府山16596（二）产量及产值情况:现有油茶林中,处于盛果期的面积占总面积的70%；优良品种面积（主要为红皮大桃和青皮大桃）占总面积的32.9%。目前，年亩平产油只有3公斤左右，个别管理较好的年亩平产油达到30公斤左右，如华富公司在华坛山承包经营的油茶林。清水乡左溪村圹坞小组的龚冬仔、清水村祝家塘的翁银冬两位林农自留山上的油茶林，由于年年进行了铣山，因而产量和效益非常理想，2007年两户林农的油茶收入均超过15000元。据调查，全县年产茶油大约为2500吨左右，总产值约为7500万元左右（包括农民自用）。
(三)加工及贸易情况：我县现有年加工500吨以上茶油的加工企业4家，分别是上饶县恩泉油脂有限公司、江西山之源山茶科技开发有限公司、上饶康凯油脂加工有限公司及上饶宏宇生物油脂有限公司。全县年加工精制油1000吨，加工毛茶油2000吨，产值达9000万元。其中恩泉公司2008年上半年出口创汇达300余万美元，产品主要出口到马来西亚、台湾等地，2008年又在枫岭头黄源工业园新建一条年加工能力达5000吨的精制茶油生产线。
(四)产业化经营情况：我县油茶产业化经营水平较低，基本上以农户自种自育为主，尚未建立公司+农户等产业化经营联结机制。流转林地总面积只有2万亩左右，其中江西华富红花油茶有限公司和上饶恩泉油脂公司从林农手中流转林地面积分别为6000亩和2600亩，进行规模化经营。
(五)新品种及新技术推广应用情况：早在1990-1995年被列为国家农业综合开发林木粮油项目实施县期间，曾对6.5万亩低产油茶林进行科学改造，并实现了丰产，最高亩产达30.6公斤。2002-2006年结合退耕还林工程从中国亚林中心长埠试验林场引进11个优良品种，初建高产油茶面积1.7万亩左右，但因退耕地较为分散、成活率不高等原因，示范带动作用不明显。2008年利用省级林业发展专项资金新建高产油茶产业示范基地3000亩，今冬-明春将利用国家高产油茶基地建设示范县的机遇，大力发展油茶产业，计划新造油茶林1.1万亩，低改油茶林0.4万亩。恩泉油脂公司近年来加快了技改步伐，并成功研制出药用茶油（供注射用）新产品，达国优标准，填补了省内空白，成为国内第二家生产厂家。
(六)产业发展扶持情况：从目前的情况来看，除了组织实施上级扶持项目之外，县本级对油茶产业发展缺乏强劲的扶持政策和推进措施，尽管已在2008年3月，制定出台了《关于加强油茶、毛竹、蜜蜂三大产业发展的实施意见》，但落实的力度还不够。
二、油茶产业发展中存在的主要问题
从我们调研的情况来看，大多数林农都看到发展油茶的利益所在，受访人均对油茶的经济效益、社会效益、生态效益及市场前景表示认同和肯定，但油茶产业的发展仍然面临诸多的困难和问题：
（一）重视力度不够
油茶是南方特有木本油料植物，世界油茶资源的80%以上分布于我国，江西省是全国第二大省，我县又是全省生产大县。但近年来，油茶产业