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浅析国有企业全面预算的编制与管理
随着市场经济的发展和国有企业改革的深入推进，国有企业预算管理也逐渐成为了重要的管理手段。全面预算是一种新型的预算管理方式，国有企业也应该对其加以重视，并在实践中推广和完善。本文将从编制和管理两个方面，浅析国有企业全面预算的特点、意义和实践。
一、国有企业全面预算的编制
1、全面预算的概念
全面预算是一种以全面规划、系统组织、有效控制为目标的预算管理方式，它不仅包括财务预算，还包括各类经营预算、投资预算、决策预算等。全面预算的核心是“全面”，它要求在预算策划、编制、执行、评价等各个环节，都要关注企业的全局和全过程，做到“统筹兼顾、权衡取舍”。
2、全面预算的特点
（1）全面性：全面预算覆盖了企业的所有业务领域和活动，不仅包括财务预算，还包括经营预算、投资预算、决策预算等，它能够全方位地反映企业的经营状况和未来发展趋势。
（2）系统性：全面预算是一种系统管理方式，它要求企业在预算编制的每一个环节都要有系统的思维和方法，避免仅仅从部门或个人的角度考虑问题，而忽略了整体利益的最大化。
（3）灵活性：全面预算不是一种僵化的模式，它需要根据企业的不同情况和经营需要，进行灵活的调整和变化，以满足企业适应市场竞争的要求。
（4）绩效导向：全面预算的核心是控制企业的经营风险，实现企业的战略、目标和绩效，它不仅是一种预算编制方式，更是一种重要的经营管理工具。
3、全面预算的编制步骤
（1）确定目标和战略：企业要确定预算的总体目标和战略，以明确预算编制的方向和重点。
（2）制定预算计划：企业根据目标和战略，选定适合的编制方法，制定具体的预算计划，包括经营预算、财务预算和投资预算等。
（3）协调各部门：全面预算需要各部门的积极参与和配合，在编制预算过程中，各部门要进行有效的协调和沟通，以确保预算的合理性和准确性。
（4）调整和审批：企业在制定预算计划时，要及时发现和解决问题，及时调整和修改预算计划。预算计划最终需要经过领导和相关部门的审批，确保预算计划的合法性和实施性。
4、全面预算的管理
（1）预算执行监控：企业要对实施过程中的预算计划进行监控和评估，及时发现和解决预算执行中的问题和不足，并对预算执行结果进行分析和评价。
（2）预算执行控制：企业要采用适合的控制方法，对预算执行过程进行控制，促进预算执行的有效性和效率，实现预算目标和效果的最大化。
（3）预算执行分析：企业要对预算执行过程中的数据和信息进行分析，及时发现和解决问题，并通过成本效益分析等手段，进行经营策略的调整和优化。
二、全面预算的意义
1、全面预算有利于企业的长期战略规划
通过全面预算，企业可以制定全面的预算计划及相应的资源调配，在长期战略规划和预算编制中形成一种相互关联的逻辑体系，从而为企业未来的长远发展提供有力的支持和保障。
2、全面预算有助于提高企业的决策效率
通过全面预算，企业可以更加清楚地了解自身的经营状况和发展趋势，对企业的各项决策进行科学的评估和合理的调整，从而提高企业决策效率，降低决策风险，实现科学的经营管理。
3、全面预算有利于提高企业的内部管理水平
全面预算的实施，可强化企业内部各部门之间的沟通和协调，改进企业内部的管理机制，推动企业内部各项工作的加强和改进，提高企业内部管理水平，增强企业的核心竞争力。
4、全面预算有助于企业的品牌建设和市场影响力的提升
全面预算使企业在市场竞争中具有更高的适应性和灵活性，增强企业品牌影响力和市场竞争力，从而实现企业的长足发展和创新。
总之，全面预算是企业预算管理的一种新模式，它反映了企业经营全局和全过程，具有很大的意义和价值。国有企业要积极探索全面预算的编制和管理，加强内部沟通和协作，促进企业的健康发展。