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国有企业集团管控体系建设问题研究
随着中国国有企业发展的日益壮大和复杂化，其管理管控的问题早已日益凸显。这些企业拥有庞大的规模和复杂的组织架构，不仅关系到国家和民族的根本利益，也是社会经济发展的重要支撑和推动力量，因此，建立科学化、规范化、有效的管控体系显得尤为重要。
一、国企管控体系建设概述
1.国企管理的发展历程
中国国有企业的历史可以追溯到上个世纪50年代的国有化改革，当时建立了一个基础的国有企业管理机制。随着改革开放的不断深入，国有企业实现了较快的发展速度，成为国内国际市场上的重要力量之一。但近年来的一些问题却折射了现有的管理制度已经不适应当今社会和市场的需求。针对这些问题，中国政府已经通过各项政策制定和改革，加强国有企业管理、提升透明度和效率。
2.国有企业管控体系的构成
管控体系是指一系列完整的制度、规则和流程，用于保障国有企业的稳定经营和有效管理。国有企业管控体系的构成包括三个方面：
（1）管理目标：包括企业的经营目标、财务目标、市场目标等。
（2）管理制度：包括各种法规、制度、规章、管理流程等。
（3）管理手段：指实施管理活动的具体手段和方法，包括财务管理、人力资源管理、风险管理等。
3.国企管控体系的优势和局限
国有企业管控体系的主要优势在于实现了企业的科学化管理和规范统一，有助于预防和解决管理问题，保障国有企业的稳定经营。但是，其实施过程中，也存在很多局限，例如，由于中央政府的管控机制比较官僚、繁琐，导致国有企业在市场竞争中面临巨大的挑战，同时，在公司治理、信息化、企业文化建设等方面仍存在诸多不足。
二、国有企业管控体系存在的问题
1.公司治理问题：主要表现在公司治理结构不完善、董事、监事会职责不明、权责不对称等方面，导致公司治理效能低下。
2.人才管理问题：主要表现在缺乏高层次、专业化人才的管理模式、人员流动性大等问题，导致企业发展缺乏稳定性和可持续性。
3.信息化问题：主要表现在企业信息化建设相对落后、信息安全保障不足等方面，导致企业管理和运营效率低下。
4.风险管理问题：主要表现在风险意识淡薄、风险管理体系不完善、对不良资产处理不力等方面，导致企业存在较大的风险。
三、国有企业管控体系建设的对策
1.加强公司治理体系建设。国有企业应该建立完善的股权治理结构，明确董事、监事会的职责，增强对内部控制的监管。
2.加强人才管理。国有企业应该优先考虑引进高层次、职业化人才，加强人力资源管理和培训，建立在激励机制和岗位竞争机制的基础上的管理模式。
3.加强信息化建设。国有企业应该抓住信息化建设的机遇，建立信息化网络和技术，提高信息化整体水平。
4.加强风险管理。国有企业应该建立完善的风险管理体系，制定科学可行的风险管理政策和措施，有效处理不良资产。
四、结论
国有企业的发展和进步，离不开科学、规范、有效的管理管控体系。目前国有企业的管理和管控体系存在的问题也日益凸显，在制度与机制上还需要不断深化与改进，为国有企业发展和长寿打下坚实的基础。为此，加强公司治理、确保人才管理、加强信息化、建立风险管理体系，将是未来国有企业跨越重重困难，走向成功的坚实支撑。