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城乡建设用地增减挂钩研究综述
随着城市化的不断加速，中国城市的土地需求呈现出越来越大的趋势。如何在城乡建设用地增减中实现平衡，是当前城市规划和土地利用研究的重点之一。本文将从城乡建设用地的定义、意义、增减挂钩的模式和实践、存在的问题及应对措施等方面进行综述。
一、城乡建设用地的定义和意义
城乡建设用地是指为城市和农村的建设及相关用途而划定和保留、供以使用的土地。在城市化进程中，城乡建设用地的变化对城市和农村的承载能力、经济发展、环境保护、社会稳定以及人民生活水平等方面都有着重要的影响和意义。
首先，城乡建设用地对城市发展起着重要作用。城市化进程中需要大量的土地来建设工业区、商贸中心、住宅区等，城乡建设用地的划定和使用对城市的规模和面貌产生着巨大的影响。
其次，城乡建设用地对农村经济发展有着不可忽视的影响。划分城乡建设用地不仅影响耕地和林地的数量和质量，还会影响农民的生活和收入来源，也会对农村的土地利用结构产生重要影响。
最后，城乡建设用地对资源环境保护和人民生活水平也有着重要影响。城乡建设用地的规划与使用需要对生态环境保护、资源节约利用、生活质量提升等诸多方面进行全面考虑，保护人民的基本权益。
二、城乡建设用地增减挂钩的模式和实践
城乡建设用地的增减挂钩是指将城乡建设用地的增减关系挂钩在一起的制度安排。城乡建设用地的增减挂钩模式分为三种，分别是“相等比例模式”、“城市支撑农村模式”、“拆旧建新模式”。
相等比例模式是指在城市和农村之间划定一个比例，城市与农村的建设用地净增量之比应当大致相等。这种模式适合针对城市化进程相对缓慢的情况，以保持城乡间的权益平衡为主要目的。
城市支撑农村模式是指城市的建设用地净增量要来自于解放农村土地。这种模式适合城市向农村迁移人口较少并且城市周边有大量贫困农村地区的情况。
拆旧建新模式是指对城市内部旧房区改造和整治来对城市建设用地增加，而对农村用地有新的需求的情况下，农村地区用地减少，将节约空间和资源用于城市中进行新的建设，实现土地的有效利用。
三、存在的问题及应对措施
城乡建设用地增减挂钩有一定的实践基础，但仍存在一些亟待解决的问题。首先是城市向农村转移是难以实现的，许多地方农村经济还不够发达，无法给予城市支持的有力保障。
其次，基于现有规划、基础设施和公共服务水平等方面，城乡建设用地的增减存在巨大的不平衡性，也就导致了城乡地区的发展方向和步伐的差异性。
再次，城市化进程中快速发展带来了资源的高度消耗和环境的严重污染，城市的大量建设还会占用大量耕地和生态资源，进一步影响到人民的生活品质。
对于这些问题，需要采取一系列有效的策略和措施。在实践中，应当减少土地资源的消耗和浪费，统筹城乡土地利用，促进城乡一体化和区域协调发展，保证城市和农村的生态环境的平衡和可持续发展。
同时，加大基础设施和公共服务的投入，逐步实现城乡间的均衡发展。在规划和土地利用中，应当注重农村土地保护和农村经济的发展，建立城乡土地利用权的平等化制度，有效的保障农村的资源和环境。
总之，城乡建设用地增减挂钩是当前城市规划和土地利用研究的重点之一，应当通过政策和制度的调整，实现城乡间的土地资源权益平衡和可持续发展。