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中国城乡建设用地增减挂钩研究综述
中国城乡建设用地增减挂钩研究综述
摘要：随着中国城市化进程的加快，城乡建设用地的增减挂钩已经成为当前城乡发展中的重要问题。本论文通过对相关文献的综述，分析了中国城乡建设用地增减挂钩的意义、现状和问题，并提出了相应的对策和建议。
1.引言
中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，城市化进程不断加快，城市主体功能日益强化。然而，随着人口流动与就业机会的不均衡分布，城乡发展的不平衡问题越来越突出，城市建设用地扩张对农村土地资源产生了巨大的压力。因此，研究城乡建设用地增减挂钩成为当前城乡发展的重要议题。
2.城乡建设用地增减挂钩的意义
城乡建设用地增减挂钩是指城市建设用地的增加与农村土地的减少保持一定的关联性，是实现可持续城乡发展的重要方式之一。城乡建设用地增减挂钩的意义主要体现在以下几个方面：①优化土地资源配置，提高城市建设效率；②实现城市与农村经济社会的协调发展；③保护农业耕地和生态环境，维护农民利益；④推动农村产权制度改革和城市化进程。
3.增减挂钩的现状
目前，中国城乡建设用地增减挂钩政策已经逐步推行，主要表现在以下几个方面：①加强土地利用总体规划和审批，控制和合理安排城市建设用地；②完善土地开发利用政策，提高农村土地增值收益；③推动农村土地承包经营权流转，实现城乡土地资源优化配置。
4.增减挂钩的问题与挑战
虽然中国在城乡建设用地增减挂钩方面已经取得一定成效，但仍面临一系列的问题和挑战：①政策执行不力，地方政府容易推诿责任，导致城乡建设与土地流转难以落实；②城市建设用地规划存在不合理性，大量农村土地被闲置或过度开发；③农民土地权益保护不到位，流转过程中存在不公平问题。
5.增减挂钩的对策与建议
为了更好地推进城乡建设用地增减挂钩，应采取以下对策与建议：①加强顶层设计和政策制定，确立城乡建设用地增减挂钩的原则和目标；②完善土地流转机制，保障农民的合法权益；③加大对城乡建设用地规划和审批的监督力度，防止过度开发和浪费；④加强对农村土地增值收益的调控，防止投机行为。
6.结论
城乡建设用地增减挂钩是城乡发展中的重要问题，其实施对于促进城乡协调发展、保护农民利益以及实现可持续发展具有重要意义。当前，我国在城乡建设用地增减挂钩方面已经有了一定的政策和实践经验，但仍面临一系列问题与挑战。因此，需要进一步加强政策制定和执行，完善制度改革，并加强监督和调控，以推进城乡建设用地增减挂钩的目标的实现。
参考文献：
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4.姜彦,曾燕.城乡建设用地增减挂钩的政策效果分析.经济学家.2019.
5.陆婧.大城市建设用地增减挂钩模式的实践与思考.上海都市规划.2020.