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第三章国际企业的经营环境第三章国际企业的经营环境第一节国际企业的政治与法律环境一、国际企业的政治环境 (一)基本政治环境因素 1.政治体制 2.政党体制 3.国家利益 4.政府在经济中的介入程度 5.政治环境的稳定性 政治环境的稳定性是指一国政治活动中,各关键参与者之间现存的关系在一定时期内有无根本性或实质性变化的趋势。一国政治环境的不稳定性具体表现在: 东道国政权更替频繁 东道国国内各种不同文化间的相互倾轧 宗教势力的影响 经济危机的产生一、国际企业的政治环境 (二)政治风险 1.政治风险的内涵 经济学家史蒂文·柯宾将政治风险定义为“由政治事件及其过程引起的潜在而重大的偶然性经营危机”。 世界银行跨国投资担保机构MIGA(MultinationalInvestmentGuaranteeAgency)于2009年指出:广义地说,政治风险是指跨国企业经营因东道国或母国的政治力量或事件,或因国际环境的变化,而中断的可能性。一、国际企业的政治环境 (二)政治风险 1.政治风险的内涵 政治风险的不确定性。按照美国学者富兰克林·R·鲁特的说法,政治风险的不确定性表现在:转移不确定性,即资本偿付、技术和人员流动的不确定性;经营不确定性,即政府政策直接束缚和干涉当地企业经营的不确定性;所有权控制的不确定性,即有关公司所有权的政策不确定性。一、国际企业的政治环境 (二)政治风险 2.政治风险的具体表现 税法及汇兑控制的变化 东道国对本地生产、来源或雇用等措施的规定 对所有权隶属于外国的企业在商业上的歧视 东道国贷款能力的限制 政府对私下协商合约的干涉 无适当补偿的没收征用 因政治暴动或内战而引起设备上的损失及毁坏或人员的伤害“革命与政变”常常是可能带来巨大政治风险的政治事件。 在1977年12月,吉悌电信(GTE)与伊朗政府签订了一纸价值五亿美元的电子通信合约。根据合约,吉悌以一般应用于中东交易的公开信用证,而非保证金的方式,预支给伊朗9400万美元。根据其长期对伊朗的经验及信心,公司并未在合约中声明在何种情况下,伊朗才可以兑现信用证,也没有为自己所需承担的风险投保。结果在伊朗革命后,这项计划无法进行,公司可能损失5000万美元。如果将信用证也包括在内,吉悌潜在的税后损失会超过6000万美元,可能是当时在伊朗损失最大的一家公司。一国法令或者条例的改变会导致政治风险的产生。 美国的优富公司在伊朗建立了欧洲与远东最大的轮胎厂,并享有政治贸易与投资保护的承诺。但是,20世纪70年代,由于有两家厂商在市场上的竞争,这项保护尚未到期就被取消了。法令改变的直接后果就是迫使美国公司的生产作息从“一天三班制”改为一天8小时,极大地限制了企业生产能力的发挥。一国政府会以法令或管理条例的形式直接改变企业的运作。 伊朗国王为增加工人对伊朗境内外国公司的所有权及参与权,命令这些公司公开发行股票。这项行动对于外国企业来说,不仅使其在经济利益上付出高昂的代价,也制造了管理上的混乱。 政治风险不仅发生在对落后国家的投资中,政治风险几乎无处不在。 加拿大的雪瑞特公司,该公司的董事及其家族被禁止进入美国领土。原因是他们的公司在卡斯特罗政权下的古巴经营矿业,而美国1996年通过赫姆斯-柏顿法案表示对在古巴营业的非美国公司进行制裁。因此,虽然作为加拿大公司,它并没有违反加拿大的法令,也不在美国营业,但其董事们及其子女却不能去美国的任何地方。中国国际企业面临的政治风险 没收、征用和国有化 腐败和政府效率低下 政府违约 2011年9月底缅甸政府宣布搁置中电投公司密松电站项目。 歧视性干预——政策变动风险 外汇管制 战争 恐怖袭击 骚乱一、国际企业的政治环境 (一)政治风险 3.政治风险的类型 战争风险 转移风险。指在东道国政府通过外汇管制等措施,是国际企业无法将其投资所得利润、资产等汇回本国或转移到其他国家。例如,拉美诸国在20世纪80年代债务危机中宣布冻结一定时期的对外汇款行为。 国有化风险。指的是将外国投资及资产没收归东道国国家所有。据统计,从20世纪50年代到70年代,100多个发展中国家中有半数以上的国家对外资实行了国有化,共发生了约2000件国有化案件,其中50年代发生了412件,60年代为406件,70年代约1136件。从地区分布看,亚洲219件,中东464件,非洲826件,拉美454件。小资料:美国关于国有化的理解 1975年,美国政府将导致本国企业从国外被迫撤回资产的威胁分为五种类型: 正式征用:由东道国政府接管企业财产,无论是否给予补偿。 干预:东道国政府对企业经营予以非经济的管制。 限制:东道国政府出于某种目的对企业经营作出暂时管制。 强制出售:东道国政府威胁外国公司向当地企业或政府以低于市场的价格出售部分或全部资产。 重议契约:东道国政府强制修改和变更与外国公司