公共政策制定ppt课件.ppt

第五章公共政策制定教学目的和要求本章要点：第一节社会问题的产生社会现象如何成为社会问题？社会问题从“问题”到“公共政策问题”二、社会问题的类型1.过失性社会问题有两点需要注意：
一是一些社会规范允许一定程度的行为偏差，即一些社会规范的边界有一定的伸缩余地。在这个空间，有的行为并不至于被认定是超越规范极限的过失行为。如吸烟、嬉皮士等；
二是“偏差”这一概念具有相对性，在某种情形下被认定是偏离社会规范的过失行为，而在另一种情形下则可能被认为是可以接受的行为。如重婚、同性恋等2.结构性社会问题两类主要结构性社会问题第二节政策问题的确认一、公共政策问题确认的必要性和重要性二、公共政策问题确认的条件三、公共政策问题确认的影响因素四、公共政策问题确认的过程（一）感性认识阶段（二）理性分析阶段（二）理性分析阶段案例：底特律拖车居民问题引起关注第三节政策议程的建立一、政策议程的基本类型二、政策议程建立的条件三、政策议程的触发机制四、政策议程与突发事件五、政策议程建立的障碍第二节政策规划一、政策规划主体二、政策规划的基本原则三、政策规划中的思维方法四、政策规划程序四、政策规划程序第三节政策合法化二、政策合法化的主体及其权限法律针对不同的国家机关规定了不同的职权，政策合法化的主体必须在各自的法定权限内使相应的政策方案合法化。超越法定权限，就不能制定和颁布政策。
主体在政策合法化过程中应注意的权限问题：
（１）主体要有合法依据；
（２）注意政策所及事项、地域、措施和手段等的职权限制；
（３）注意滞后法律的效力问题。三、政策合法化的程序和内容四、政策法律化四、政策法律化四、政策法律化四、政策法律化思考题：案例：孙志刚事件的始末（一）孙志刚事件的始末（二）孙志刚事件的始末（三）孙志刚事件的始末（四）孙志刚事件的始末（五）孙志刚事件的始末（六）该不该鼓掌？