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中国对外直接投资问题及对策研究

[摘要]基于阐述我国对外直接投资的现状和特点，

指出我国对外直接投资存在企业规模小且投资总额少、对外直接投资项目的技术含量不高以及投资区域结构不尽合理等问题，并提出强化政府服务职能；树立中国企业良好国际形象；完善法律法规体系，建立健全风险防范机制等优化我国对外直接投资环境的对策建议。

[关键词]对外投资；区位选择；中国

[中图分类号]F830.59[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2014）04-0060-02

[作者简介]郭振（1956-），男，教授，研究方向：国际

经济合作与对外贸易竞争力；王欢（ 1989-），女，硕士研究

生，研究方向：跨国投资。

一、中国对外直接投资现状

改革开放以来，我国推行“走出去，引进来”的政策，

引进外资与对外直接投资开始成为拉动国民经济的重要方

式。2000年以前，我国更倾向于通过“引进外资―提高产品

竞争力―扩大出口”这一方式拉动经济增长，截至2000年
我国外汇储备已达 1655.74亿美元。在此阶段，对外直接投

资还处于起步阶段，而在之后几年中，我国对外直接投资流

量呈迅猛上升趋势（见表 1）。

表12003―2012年中国对外直接投资流量和存量

2003―2008年，我国对外直接投资年均增长率高达

60%，2009年受国际金融危机影响，该值仅有 1.1%。随后

出现的欧债危机，使出现复苏迹象的欧美经济再次震荡，也

影响了我国企业，使企业融资困难等问题愈演愈烈，但挑战

与机遇并存，2012年我国境内投资者共对全球 141个国家和

地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融

类对外直接投资流量达 777.3亿美元，同比增长 13.3%。

境外企业实现销售收入高达


12462


亿美元，同比增长

19.3%；境内投资者通过境外企业实现的进出口额


3733


亿美

元，同比增长 102.3%。2012年末中国非金融类对外直接投

资存量4354.9亿美元，年末境外企业资产总额1.32万亿美元。2012年中国金融类对外直接投资流量100.7亿美元，其中银行业金融类对外直接投资65.4亿美元，占64.9%。

二、中国对外直接投资区域分布特点

（一）地区分布相对集中

从投资区域分布看，我国对外直接投资集中在亚洲和拉

丁美洲等发展中国家或地区，特别是港澳以及东南亚地区，

区位分布特点呈现从周边地区向外围区域扩散的多元化分

布格局。中国在 2012年对亚洲投资 647.85亿美元，同比增

长42.4%，占总流量的 73.8%，对拉丁美洲和非洲等地的投

资虽然同比呈现下降趋势，但基数仍很高。大多数投资项目分布在政局稳定、投资环境良好的国家与地区。我国海外直接投资近八成以上集中在离岸金融中心和避税地，例如香港、英属维尔京群岛和开曼群岛。

（二）发展中国家比重大

我国大部分海外项目多集中在发展中国家，从投资行业

分布来看我国对外直接投资存量最大的行业分别是：租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发零售业、制造业、交通运输/仓储/邮政业和建筑业，这些行业大部分属于传统的劳

动密集型行业，多集中在发展中国家。截至2012年，我国对发展中国家或地区的投资存量为4588亿美元，占总量的

86%。亚洲地区集中在哈萨克斯坦、缅甸、蒙古、柬埔寨等；

拉丁美洲地区集中在委内瑞拉、巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜

多尔等国；非洲地区主要集中在南非、 赞比亚、苏丹等国家。

近年来，我国开始加大对发达国家的投资力度，特别是对北

美洲的投资，主要流向美国和加拿大， 2012年我国对北美洲

的投资额达 48.82亿美元，同比增长近 97%，但是相较于对

发展中国家的投资来说，比重仍然很小。

三、中国对外直接投资存在的问题

（一） 投资主体规模小且投资总额少

我国对外直接投资以中小型企业承办的中小型项目为

主，一方面是投资主体规模小， 另一方面是投资的资金量小。

除少数由中央部属大企业投资的上千万美元的较大项目外，

绝大多数的投资规模仅为几百万、几十万，远低于发达国家

600万美元的平均水平和发展中国家450万美元的平均水平，可见我国海外中资企业的平均单项投资额太低。据统计，在

中国海外企业中，80%以上的企业投资总额、投资规模偏小，致使我国的跨国企业难以获得规模优势，缺乏先进设备和研

发能力，无力支持销售和售后服务，从而导致恶性循环难以适应国际市场变化，使企业丧失诸多机会。

（二）对外直接投资项目的技术含量不高