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赤潮灾害应急预案

国家海洋局
二○○五年十一月

赤潮灾害应急预案

1.总则
1.1目的
为贯彻落实国务院对突发性事件处理的要求，建立灾害性赤
潮灾害应急反应机制，最大限度地减轻赤潮灾害造成的经济损失
和对人民身体健康、生命安全带来的威胁，特制定本预案。
1.2工作原则
加强监测、统一指挥、分级负责、密切协作。
1.3适用范围
本预案适用于对发生在我国管辖海域的重大灾害性赤潮的
应急处置。

2.赤潮应急组织体系及职责
国家海洋局设立赤潮应急工作领导小组（以下简称国家海洋
局领导小组）。
2.1国家海洋局领导小组构成
组长：国家海洋局分管赤潮灾害防灾减灾工作的局领导。
成员：国家海洋局环保司、办公室（新闻办），中国海监总
队，国家海洋环境监测中心及国家海洋环境预报中心分管领导。
国家海洋局领导小组下设办公室和专家组。办公室设在国家
海洋局环保司；专家组由赤潮监测监视、分析预测和防治领域专
家组成，适当补充其它有关专家和科技人员。

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2.2职责
2.2.1国家海洋局领导小组：指导、协调全国重大灾害性赤
潮应急管理工作，协调相关部委对省市赤潮应急管理工作进行监
督指导，研究解决海区和省级赤潮应急工作机构的请示和应急需
要。
2.2.2领导小组办公室：负责应急管理的日常工作，协调领
导小组和成员部门及单位。
2.2.3专家组：负责为应急监视监测、分析预测和防治提供
技术咨询和建议，开展相关技术研究。

2.2.4国家海洋局办公室（新闻办）：向国务院报告赤潮发
生及处理情况；组织管理全国赤潮信息发布工作以及发布全国赤
潮监测预警报信息等。
2.2.5中国海监总队：应领导小组办公室要求，组织、协调
海监飞机、船舶的调用。
2.2.6国家海洋环境监测中心：为海区和省级赤潮应急工作
机构开展赤潮应急监测提供技术指导和协助，开展相关技术研
究。
2.2.7国家海洋环境预报中心：为海区和省级赤潮应急工作
机构开展赤潮分析预测提供技术指导和协助，开展赤潮趋势分析
预测等相关技术研究。
各分局和各省（自治区、直辖市）及计划单列市应建立相应
赤潮应急工作机构，落实相关责任。其中海区一级主要职责为开
展本海区的赤潮应急跟踪监测监视和预警报，对省市赤潮应急响

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应工作提供技术指导、协助，发布本海区赤潮监测预测信息等。
各省（自治区、直辖市）及计划单列市一级（简称省级）主要职
责为负责开展本省（自治区、直辖市）及计划单列市所辖海域赤
潮监测监视及预警报工作；在当地政府统一领导下，会同当地相
关部门开展赤潮应急响应工作和负责发布本省（自治区、直辖市）
及计划单列市赤潮监测预测信息等。

3.赤潮应急工作程序

各级海洋环境监测机构、海监队伍以及志愿者等单位或个人一旦

发现赤潮发生迹象，应立即向同级或当时所能送达信息的海洋行政主

管部门报告赤潮发生信息。该海洋行政主管部门可直接委派（所属）

海洋环境监测机构或海监队伍赶赴赤潮发生海域，确认赤潮发生信

息，也可通知赤潮所在海区或省级海洋部门，由其负责赤潮信息现场

确认。赤潮信息一经确认，随后的赤潮应急处置将根据赤潮面积、毒

性和造成影响，分三级予以处置：

3.1一级应急工作程序

3.1.1一级应急启动条件

在我国管辖海域发生的赤潮灾害，出现下列情况之一的，启动一

级应急响应程序：

z发生面积8000平方公里以上（含）的无毒赤潮或面积5000平

方公里以上（含）的有毒赤潮；

z因食用受赤潮污染的海产品或接触到赤潮海水，出现死亡病例

10人以上。

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3.1.2一级应急处置

当赤潮达到一级应急响应条件时，获知现场确认信息的海洋行政

主管部门应在3小时之内以传真形式通报国家、海区和省三级海洋行

政主管部门。国家、海区和省三级海洋行政主管部门接到信息后，应

立即启动本级赤潮应急预案。

海区分局和省级海洋行政主管部门应每日将赤潮监测预测信息

和采取措施情况通报国家海洋局领导小组。

国家海洋局应加强对海区和省级赤潮应急监视、监测、预警报和

响应工作的指导。同时，每日将赤潮监测预测信息和采取措施情况以

专报形式报告国务院，并通报卫生、渔业、质检、工商等其他相关部

门，协调卫生、交通、农业、质检和工商等部门加强对地方单位的指

导监督。

国家海洋局领导小组视情组织国务院各有关部门成立联合督察

组，赴赤潮发生影响地开展联合督查，确保实现对赤潮动态的有效监

控，最大限度降低赤潮对养殖业带来的损失，防止受赤潮毒素影响的

海产品流入市场，保障人民群众生命安全，稳定民心。

最终由国家海洋局领导小组宣布结束赤潮应急行动，并组织进行

赤潮灾害评估。

3.2二级应急工作程序

3.2.1二级应急