海洋赤潮灾害应急预案.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。海洋赤潮灾害应急预案1总则1.1目的为有效预防和控制厦门海域海洋赤潮灾害的发生提高赤潮灾害的应急响应能力减少因赤潮灾害造成的海洋经济损失和对人民群众身体健康的影响根据国家海洋局《赤潮灾害应急预案》（国海发[2021]23号附件2）、农业部渔业局《关于加强赤潮防治工作的紧急通知》（农明字[2021]第25号）等有关规定要求制定本预案。1.2指导思想依据《中华人民共和国海洋环境保护法》和国家海洋局、厦门市政府关于做好赤潮防控工作的精神以改善我市海洋环境质量、最大限度地减少赤潮灾害、促进海洋生态经济和资源的可持续发展为目标以赤潮监测监视为基础以西海域和同安湾海域为重点按照“预防为主防、控、治相结合”的原则充分调动各方面的力量形成完善的赤潮监视、监测及防治体系建立赤潮应急反应机制把赤潮灾害可能造成的损失减少到最低程度确保人民群众的身体健康和生产安全。1.3工作原则加强监测及时预警统一指挥协调有序快速反应有效应对。1.3.1坚持统一领导、分类管理、属地为主、分级响应。在市政府统一领导下加强部门之间协同与合作提高快速反应能力。1.3.2坚持以人为本、预防为主。加强对赤潮灾害的监视、监测及时预警、预测最大限度地减少危害保护人民群众生命财产安全。1.3.3坚持统一指挥分工负责。建立相对统一、快速有序的赤潮发生应急处置指挥系统依法加强政府的综合管理和组织协调能力整合优势保障应急处置的资源配置。1.4主要任务根据国家海洋局关于赤潮灾害应急管理的有关要求做好赤潮监视、监测工作建立和完善赤潮应急响应体系及时、准确地获取赤潮灾害监测数据与信息并迅速向市政府和上级海洋行政主管部门做出报告采取有效措施控制赤潮灾害的影响范围做好防灾减灾工作。2组织机构与职责2.1组织体系市赤潮应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、区人民政府应急指挥机构、赤潮防治技术支撑小组组成（详见以下赤潮应急组织体系框架图1、图2）。为加强对赤潮应急处置的领导在市突发公共事件领导小组的统一指挥下成立厦门市赤潮应急领导小组领导小组成员由市海洋与渔业行政主管部门牵头由市气象台、市卫生局、市工商行政管理局、市旅游局、市公安局、厦门海事局、市海洋与渔业环境监测站、市委宣传部、市环保局、市财政局和各区人民政府突发环境事件应急指挥机构等组成。领导机构：领导小组组长：由主管副市长担任；副组长：由主管副秘书长和市海洋与渔业局局长担任；领导小组下设办公室作为日常办事机构办公室设在市海洋与渔业局。办公室主任：由市海洋与渔业局分管副局长担任；成员。由市海洋与渔业局和领导小组单位业务处室领导组成。组织协调机构。在市政府的统一领导下市海洋与渔业局负责统一协调赤潮应急工作市直各专业部门按照各自职责做好相关专业领域应急工作各应急支持保障部门按照各自职责做好应急保障工作。赤潮防治技术支撑体系由赤潮技术支撑小组、赤潮监视、监测专业单位组成。2.2工作职责2.2.1市海洋与渔业局负责组织开展厦门海域的赤潮监视、监测工作。承担赤潮监测任务的单位根据赤潮监测的有关要求开展监测和预报工作及时将发生赤潮的信息上报市海洋与渔业行政主管部门；同时充分利用其他海洋监测单位和海上作业单位、志愿者开展赤潮监测或监视工作及时反馈赤潮发生信息形成专群结合的赤潮监视监测体系和信息快速传递网络。2.2.2现场应急指挥以区人民政府为主各海域划分如下：西海域、东部海域由思明区负责；马銮湾由海沧区负责；同安湾由同安区负责；大嶝海域由翔安区负责。其主要职责为：当厦门海域发生赤潮尤其是发生有毒赤潮时及时采取各种技术手段和防控手段组织有关专家和人员参与现场应急处置工作根据现场监测结果确定海上作业与活动的要求及时向市政府报告应急行动的进展情况。2.2.3赤潮防治协调机制各部门职责当厦门海域发生赤潮尤其是发生有毒赤潮时组织协调海洋赤潮的防灾减灾工作具体为：市海洋与渔业局：负责赤潮防治的组织协调工作组织海洋环境监测和科研单位开展赤潮应急监测、预测预报等工作组织海洋捕捞企业、养殖企业和养殖户的防灾减灾和恢复生产工作并协调卫生部门开展与赤潮有关的卫生防病知识宣传市气象局。做好气象预报在监测单位发现有赤潮发生迹象及发生赤潮时及时向海洋行政主管部门和监测单位提供天气变化趋势分析。市卫生局。负责在赤潮发生期间加强对海产品卫生监督管理针可对可疑海产品进行卫生学调查处理同时及时向市民做出食品健康安全预警做好中