外来林业有害生物防控应急预案.docx

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外来林业有害生物防控应急预案
1．总则1.1编制目的为认真贯彻执行《省生态环境保护条例》，建立健全外来林业有害生物防治应急体系，提高外来林业有害生物预防和应急防治能力，有效预防、及时控制外来林业有害生物传播和扩散蔓延，最大限度减少灾害损失，确保森林资源和生态安全，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《省生态环境保护条例》《省林业有害生物防治检疫条例》《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》《国家林业局突发林业有害生物事件处置办法》《省突发事件应急管理办法》《省外来林业有害生物防控应急预案》。1.3适用范围本预案适用于《省生态环境保护条例》规定的生态环境保护范围及巴山生态环境保护范围(以下简称范围)，由国外（含境外）传入的，可能对森林、林木、种苗及繁殖材料造成严重危害的，对当地的生物多样性、生态系统构成严重威胁的所有危险性林业有害生物的防控。当出现下列情况之一时，应当立即启动本预案：（一）首次发现新传入检疫性林业有害生物，不论面积大小；（二）首次发现，可直接造成林木死亡，且发生面积大于50公顷以上的林业有害生物；（三）风险评估后，认为传入后可能暴发成灾，造成重大危害的其它外来林业有害生物。1.4工作原则1.4.1预防为主，防控结合各镇办要加强外来林业有害生物的监测预警、检疫御灾和防控减灾工作，坚持预防为主，常抓不懈，将外来林业有害生物预防工作作为一项基础性工作，从源头控制入手，坚持预防与控制相结合，认真做好应对外来林业有害生物的各项工作。1.4.2突出重点，分类指导根据范围不同区位功能划分，外来林业有害生物防控应当突出重点，分类施策，加强对人为活动频繁地区和各类建设区域的监管。1.4.3分级联动，各司其职在县林业局的统一领导下，建立健全以属地管理为主,分类管理、分级负责、条块结合的应急体制。各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好外来林业有害生物的预防和应急处置工作。1.4.4快速反应，科学控灾建立、完善应对外来林业有害生物的监测和快速反应机制，做到准确监测、及时预报、快速反应，充分利用先进科学技术手段控制有害生物疫情蔓延，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对。2．组织指挥体系与职责2.1县指挥部主要职责在县政府领导下，县林业局成立县外来林业有害生物防控指挥部（以下简称指挥部），下设办公室和专家组，负责组织和督导外来林业有害生物预防和处置工作。总指挥：县林业局局长。副总指挥：县林业局分管负责人。成员：县林业局综合科、林政科、产业科、县生态保护中心等有关科室、单位负责人。指挥部办公室设在县生态保护中心，负责重大林业有害生物灾害应急处理的日常工作，协助指挥部领导指挥和协调外来林业有害生物的预防、预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息、应急保障和宣传培训等工作。县林业局设立外来林业有害生物应急处置专家咨询组。专家咨询组由林业有害生物防治、植物检验检疫和法律等方面的专家组成，根据工作需要，适时调整专家组成员。专家咨询组负责对外来林业有害生物灾情进行评估和分析，提供应急防治方案技术支持，开展相关科学研究，指导灾情处置工作等。指挥部成员职责：2.1.1县林业局综合科：负责审核向本级人民政府、市林业局报告情况和向相关地区、部门（单位）通报情况的文件材料。根据指挥部意见和处理需要申请预防经费、应急处置经费，及时筹措和拨付救灾资金。2.1.2林政科：负责协调提供外来重大林业有害生物发生县区森林资源资料，根据外来重大林业有害生物灾害除治方案，指导县区申请林木采伐限额不足部分指标。2.1.3产业科：组织开展外来重大林业有害生物受害林分除治后的生态修复工作。2.1.4县生态保护中心：拟定辖区内范围外来林业有害生物应急预案、防控实施方案；安排部署辖区内范围开展林业有害生物普查、专项调查、监测预警工作；做好宣传和技术培训以及市级专家库管理工作。2.1.5其他相关科室、单位：配合县指挥部落实各项具体工作措施。2.2县级指挥部主要职责范围各镇办（林场）成立外来林业有害生物防控指挥机构，负责组织和实施外来林业有害生物预防和处置工作。主要职责：2.2.1制定辖区内范围外来林业有害生物应急预案、防治实施方案，及时上报本级人民政府，申请防治经费、应急处置经费。2.2.2实施辖区内范围林业有害生物的日常监测和预警工作。组织专业技术人员对发生区域及其周边地区灾（疫）情进行调查、取样和跟踪监测，开展林业有害生物普查、专项调查、监测预警工作。2.2.3实施辖区内范围的外来林业有害生物检疫、复检和执法，对灾（疫）情进行快速封锁、除