重大外来林业有害生物灾害应急预案.doc

重大外来林业有害生物灾害应急预案〔2005年7月15日国家林业局林造发[2005]100号印发施行〕1总那么1．1目的.......................................31．2指导思想...................................31．4编制根据..................................41．5适用范围..................................42组织指挥体系及职责2．1国家林业局指挥部组成.......................52．2职责.......................................53预警和预防机制3．1全国重大林业生物灾害预防体系...............73．2监测机构...................................73．3加强信息交流和科技支撑.....................73．4检疫管理...................................84应急响应4．1分级响应...................................84．2信息共享和处理.............................104．3通讯.......................................114.4应急完毕...................................115后期评估与善后处理5．1后期评估..................................125．2善后处置..................................126保障措施6．1通讯保障...................................126．2经费保障...................................136．3物资储藏...................................136．4技术保障...................................136．5人员保障...................................146．6监视与演练.................................147附那么8附录8．1标准化文本格式............................16重大外来林业有害生物灾害应急预案1总那么1．1目的为了有效防范和应对外来林业有害生物灾害最大限度地减少损失保障国土与生态平安制定本预案。1．2指导思想以中共中央国务院关于加快林业开展的决定精神为指导坚持“预防为主综合治理〞的方针建立健全全国各级森林病虫害防治检疫机构完善根底设施建立加强监测检疫进步森防检疫人员素质和技术程度。不断总结国内外防控外来林业有害生物的做法和经历建立快速反响机制落实各项责任制度全面提升应对重大外来林业有害生物灾害〔以下简称“重大生物灾害〞〕的控制才能保护森林资源、国土生态平安和生物平安促进我国林业和社会经济持续、快速、协调、安康开展。1．3工作原那么1．3．1坚持预防为主各项防治措施并举防控结合的原那么。1．3．2坚持快速反响紧急处置控灾减灾的原那么。1．3．3坚持分级联动各司其责的原那么。1．3．4坚持属地管理以地方政府为主的原那么。1．4编制根据根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国种子法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、森林病虫害防治条例、植物检疫条例等有关法律法规制定本预案。1．5适用范围本预案适用于在我国境内发生的重大外来林业有害生物灾害的应急工作。当出现以下情况之一时应立即启动本预案：(一)出现对人类安康构成威胁可引起人类疾病的林业有害生物时；(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物及林木受害面积大于1亩时；(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵及林木受害面积大于1亩时；(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能爆发重大危害事件时。2组织指挥体系及职责国家林业局成立重大生物灾害防治指挥部〔以下简称国家林业局指挥部〕。2．1国家林业局指挥部组成指挥：国家林业局分管负责人成员：国家林业局办公室、造林、资源、保护、科技、国际合作、计资和森防总站等有关司局〔单位〕的指导及国家林业局林业有害生物检验鉴定中心〔以下简称鉴定中心〕的负责人。国家