基于治理的公共项目管理绩效改善研究——以企业型代建项目为例.docx

基于治理的公共项目管理绩效改善研究——以企业型代建项目为例
摘要：
公共项目管理绩效的改善对于提高经济和社会发展水平具有重要意义。本文以企业型代建项目为研究对象，从治理的角度分析公共项目管理绩效的问题，并提出了改善建议，以期为实际项目管理提供参考和借鉴。
关键词：公共项目管理；绩效改善；治理；企业型代建项目
Abstract:
Theimprovementofperformanceinpublicprojectmanagementisofgreatsignificancetoimprovetheeconomicandsocialdevelopmentlevel.Thispapertakestheenterprise-typedelegatedconstructionprojectastheresearchobject,analyzestheproblemsofpublicprojectmanagementperformancefromtheperspectiveofgovernance,andputsforwardimprovementsuggestions,soastoprovidereferenceandreferenceforactualprojectmanagement.
Keywords:publicprojectmanagement;performanceimprovement;governance;enterprise-typedelegatedconstructionproject
1.引言
公共项目是指由政府投资建设、社会公共所需的基础设施和公共服务设施，包括环境治理、交通运输、能源供应、教育卫生等领域。其中，企业型代建项目在公共项目中占据重要地位，因其具有良好的投融资机制、建设管理和运营模式，以及市场化运作环境等优势，可以支持政府更加有效地实现公共服务目标。但是，企业型代建项目仍然存在很多问题，如项目管理混乱、资金管理不规范、信息共享不充分等，导致公共项目管理绩效不佳，影响社会和经济的发展。
本文旨在从治理的角度出发，分析企业型代建项目的公共项目管理问题，提出解决方案，以期提高公共项目管理绩效，为实际项目管理提供参考和借鉴。
2.企业型代建项目治理的概念和问题
2.1治理的概念
治理是指由权力、管理机构、公民社会和社会规范等多种因素共同构成的行政决策和管理体系，以实现公共服务目标。治理主要包括制定政策、规范行为、协调利益、监督执行等方面。企业型代建项目的治理要求充分考虑公共利益和市场竞争性，并在项目策划、实施和维护等过程中充分协商、合作和风险分享。
2.2企业型代建项目的治理问题
2.2.1组织结构不合理
企业型代建项目一般由多个部门和公司组成，通过合资、合作等形式成立项目联合体。但由于各方利益的不同，经常出现组织层次不清、职责分工混乱、决策机制不明等问题。
2.2.2资金管理不规范
企业型代建项目一般涉及较大的投资和融资，包括政府投资、企业投资、银行贷款、债券发行等多种形式。但由于资金结构复杂、流转环节繁琐，经常出现预算不准确、投资浪费、挪用资金等问题。
2.2.3信息化管理不足
企业型代建项目中涉及的信息和数据较多，包括市场分析、技术创新、安全保障等方面。但由于信息共享机制不健全、透明度不高，很难进行精细控制，进而导致项目出现严重质量问题或延期。
3.企业型代建项目管理绩效改善
针对企业型代建项目管理存在的问题，可以采取以下措施来改善绩效：
3.1健全组织机制
对于多方合作的项目，需要建立合理的组织机制，明确各方的职责分工和权责。具体可以采用集成式管理模式，实现标准化、流程化的项目管理。此外还应加强风险管理、信息共享等方面的考虑，为项目运行提供保障。
3.2规范资金管理
政府部门和企业单位应根据实际情况，建立科学合理的资金管理体系，建立财务预算和审计机制，确保资金的正确使用和风险管理。此外，在财务预算方面还应注意项目的可持续性和长期效益，提高资金利用效率，降低整体成本。
3.3提高信息化管理水平
信息化管理是企业型代建项目改善绩效的重要手段。具体可以采用大数据、云计算等信息技术，实现对项目各方面的全面监控和数据分析。以提高决策的科学性和精准度，进而为项目的质量、进度、成本和风险管理提供有效支撑。
4.结论
本文通过对企业型代建项目的治理问题的分析，提出了改善策略。从组织机制、资金管理、信息化管理等方面提高公共项目管理绩效，为公共服务的发展与提高提供支持。同时，本文也为公共项目管理学科的深入研究提供了参考意见。